重庆市铜梁区围龙镇人民政府关于印发《围龙镇农村产权流转交易市场建设工作方案》的通知

围龙府〔2026〕41号

重庆市铜梁区围龙镇人民政府

关于印发《围龙镇农村产权流转交易市场建设工作方案》的通知

一中心、四版块、各村，有关单位：

为稳妥推进我镇农村产权流转交易市场建设，现将《围龙镇农村产权流转交易市场建设工作方案》印发给你们，请认真做好贯彻落实。

                      重庆市铜梁区围龙镇人民政府

                                                   2026年8月10日

    （此件公开发布）

围龙镇农村产权流转交易市场建设工作方案

为规范农村产权流转交易行为，提高农村要素资源配置和利用效率，促进城乡要素平等交换和双向流动，保障农民和农村集体的财产权益，根据《重庆市健全完善农村产权流转交易市场工作方案》和《铜梁区农村产权流转交易市场化体系建设实施方案（试行） 》等工作要求，结合我镇实际，制定如下工作计划。

一、工作目标

以保障农民和农村集体经济组织（含村股份经济合作联合社、股份经济合作社、经济合作社、代行村集体经济组织职能的村民委员会、集体经济独立核算的村民小组，以下简称“农村集体”）财产权益为核心，规范农村产权流转交易行为和完善服务功能为重点，进一步巩固深化农村集体产权制度改革成果，推动农村资源要素合理流动和优化配置，健全农村产权流转交易市场体系，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。

二、工作原则

（一）坚持公益性原则。坚持以农为本、服务“三农”，不以营利为目的，引导、规范和扶持农村产权流转交易市场发展，促进农村集体资产保值增值和农民增收。

（二）坚持规范性原则。严格执行国家法律、法规和有关政策规定，坚持农村产权流转交易市场信息发布、交易规则、交易系统、交易鉴证、监督管理“五统一”。

（三）坚持市场化原则。坚持公开透明、自主交易、公平竞争，创新市场化运行机制，带动农村资源资产价值实现最大化，保障产权交易市场良性运营和可持续发展。

三、组织架构                                    

由镇政府牵头成立围龙镇农村产权交易服务站（以下简称交易服务站），负责发布全镇农村产权交易信息，组织农村产权流转交易、依法为农村各类产权的流转交易提供网络平台、场所设施、交易鉴证等服务，不断拓展功能，逐步发展成为集信息发布、产权交易法律咨询、资产评估抵押融资等为一体的为农服务平台。

（一）技术支撑。重庆江北联创城乡融合研究中心作为运营主体，负责交易服务站的日常运营管理。对围龙镇选派的工作人员进行系统培训和业务指导，定期组织参加基层农村产权交易专员培训，参与交易服务站具体业务，交易服务站包括汇总和发布全镇农村产权流转交易信息；组织农村产权现场或网络竞价交易，联系重庆市土交所出具交易鉴证书；召开各类农村产权交易推介会；提供农村产权交易相关政策咨询、业务培训服务；指导村级产权流转交易工作。

（二）办公场所。交易服务站设在龙湖村现桃园咖啡，各村集体经济股份合作联合社内设立村级产权服务部，各村级服务部明确1名以上具有《农村集体经济经理人》或《基层农村产权交易专员》结业证书的人员担任并兼职产权服务部负责人，负责本村产权信息收集上报、代办交易申请、标的物交易资格初审等本村产权交易相关工作。

（三）人员配置。镇级交易站设岗位5个，其中：围龙镇农村产权联系服务站指导员1人，围龙镇农村产权联系服务站长1人，围龙镇农村产权交易业务专员3人，其中专职1人，轮值2人（负责业务受理、服务引领、信息库管理、信息收集和发布、市场开拓、项目推介交易鉴证及备案、分支机构建设与管理等工作）；综合岗专员1名（负责财务、档案管理、日常事务性工作）。指导员由围龙镇政府指定，站长与业务专员由重庆江北联创城乡融合研究中心培训并指定。

四、工作机制

（一）建立工作协调领导机制。成立围龙镇农村产权流转交易工作领导小组（附件1），由镇政府主要领导任组长牵头抓总，分管农业农村工作的领导具体协调负责集体资产资源监管等工作，分管规划建设的领导具体负责其他农村产权流转交易工作，各成员单位按照职责分工指导监管市场运行，协同推进农村产权流转交易市场建设，保障农村产权流转交易事项的顺利进行。

（二）建立交易平台运转机制。交易平台采取镇农业农村岗和规划建设岗等部门联合协同运转“双轨”机制，引入由重庆市土交所授权的基层农村产权站运营方（联创城乡融合研究中心团队）共同推进交易前期准备筹建工作，负责围龙镇集体经济组织进行信息收集，拟交易信息资料的规范，对接农村产权交易流转平台，包括发布信息及配套服务工作。

（三）建立镇村协同服务机制。镇农业农村岗做好全镇“三资”合同流转到期预警信息及新增拟交易信息资料交易前的指导核对工作并盖复核章，建立交易完成后的三资档案；镇规划建设岗负责指导操作镇级服务平台，建立农村集体产权流转数据库，按规定将辖区内农村集体产权纳入交易，做好农村产权流转交易基础资料和信息的收集汇总、登记录入、查验审核、交易审批、归档备案、政策咨询等工作；大路规资所做好拟交易信息土地类别的核对甄别，镇农业农村岗做好拟交易信息涉及林地性质的甄别、拟交易信息涉及水利设施的业务指导，镇生态环保岗做好拟交易信息涉及环境保护相关业务准入的指导等。村级服务部负责本村农村产权流转交易项目信息的收集、查询、上报、公示、宣传等相关服务工作。

五、工作保障

（一）强化监督管理。各村、各有关单位要严格落实《铜梁区农村产权流转交易市场化体系建设实施方案（试行） 》文件要求，强化对涉及农村产权流转交易工作人员的教育管理监督，做好农村产权流转交易的统计监测、违规处理、风险处置等工作，发现违反农村产权流转交易政策规定的行为要及时督促整改，严肃追究责任。

（二）强化宣传引导。各村、有关单位要大力宣传建立农村产权流转交易市场的重大意义和实践中的典型经验，积极引导各类农村产权进入市场流转交易,为建立统一开放、竞争有序的现代农村产权流转交易市场营造良好氛围。建立健全农村产权流转交易管理规定和工作考评机制，强化对各村农村产权流转交易工作的督促检查，对发现的问题及时反馈并加以解决。

附件：1.围龙镇农村产权流转交易工作协调机制领导小组

             2.围龙镇农村产权流转交易流程图