重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发铜梁区加快推进食品及农产品加工产业高质量发展实施方案的通知

铜府办〔2023〕37号

重庆市铜梁区人民政府办公室

关于印发铜梁区加快推进食品及农产品加工产业高质量发展实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《铜梁区加快推进食品及农产品加工产业高质量发展实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                                 重庆市铜梁区人民政府办公室

                                      2023年10月1日

（此件公开发布）

铜梁区加快推进食品及农产品加工产业

高质量发展实施方案

为加快推进食品及农产品加工产业高质量发展，根据《重庆市人民政府关于大力度推进食品及农产品加工产业高质量发展的意见》（渝府发〔2023〕15号）精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实市委六届二次全会部署要求，深入推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，以“冷链食品、休闲食品、肉蛋、火锅食材、果蔬、粮油、中药材”等七大产业为抓手，以高端化、智能化、绿色化为方向，以招商引资为突破，实施“头羊计划、园区建设、种养基地建设、品牌建设、平台建设、食品安全”六大专项行动，做大做优做强食品及农产品加工产业，培育壮大一批具有铜梁特色的知名品牌，推动食品及农产品加工产业成为我区经济发展重要增长点。

（二）主要目标。到2027年，全区食品及农产品加工产业规模迈上新台阶，核心竞争力明显增强，高质量发展取得明显成效；培育一批知名品牌，壮大一批龙头企业，完善一批产业链条，建成一个特色园区，力争全区食品及农产品加工产业产值达到200亿元。新培育食品及农产品加工领域科技型企业80家，国家高新技术企业20家，新培育市级以上农业龙头企业20家，规模以上食品及农产品加工企业20家，力争打造在全市乃至全国具有影响力和知名度的“爆品”2个。

二、产业发展

发挥资源优势、聚焦特色产品，按照“深抓重点领域、推进梯次培育”思路，构建以冷链食品、休闲食品为主攻产业，以肉蛋、火锅食材为重点产业，以果蔬、粮油、中药材为辅助产业的“2+2+3”铜梁特色食品及农产品加工产业体系。

（一）主攻产业。

1.冷链食品。以“打造冷链食品产业集群、引进培育龙头企业”为重点目标任务，以发展“预制菜”冷链食品为主导产业，规划建设集商业配套、农副产品交易中心、冷链仓储于一体的冷链食品产业园区。加强与国内外知名冷链物流企业深入洽谈，力争引进一批冷链食品生产企业落户铜梁。逐步健全原材料供应体系，强化冷链食品企业培育，引导企业逐步成为“专精特新、小巨人、单项冠军”企业，提高市场竞争力。积极探索“生产基地+中央厨房+餐饮门店、健康数据+营养配餐+私人订制”等模式，发展团餐、电子商务等新业态，拓宽冷链食品销售渠道。到2027年，实现冷链食品产值40亿元以上。（牵头单位：区农业农村委；责任单位：区经济信息委、区商务委、区招商投资局、区大数据发展局、高新区管委会、国家农业科技园区管委会、龙裕公司、相关镇街）

2.休闲食品。持续丰富文旅新业态，借助“周末到铜梁”品牌，大力发展特色休闲旅游食品，推动农副产品产供销一体化发展。以“铜梁凤爪”为休闲食品主导产业，改变现有“铜梁凤爪”散、小、乱发展模式，促进生产方式从手工作坊向工业化生产转型，建立生产工艺规范化、质量检验监测标准化、品牌营销一体化、经营发展联合化发展模式，积极争创“铜梁凤爪”全国知名品牌。纵深推进咸菜、泡菜产业发展，加强口味、品质、包装及便捷性研发，形成更多即食性多元化产品，进一步增强“白羊咸菜”品牌影响力。支持“兰花根、翰林酥”等休闲食品研发新产品，推动“辣媳妇”“鑫佳宝”等企业做大做强。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区农业农村委、区文化旅游委、区商务委、区市场监管局、区供销联社、高新区管委会、相关镇街）

（二）重点产业。

1.肉蛋。依托社会资本完善太平畜禽屠宰园区功能，支持规划建设第三期项目，打造辐射成渝地区双城经济圈的规范化、标准化、智能化畜禽屠宰园区。到2027年，年屠宰家禽2300万只、牲畜60万头，年产值达到20亿元。制定“铜梁黑鸡”生产技术规范，申报“铜梁黑鸡”地理标志证明商标，鼓励研发“铜梁黑鸡”系列特色餐饮品牌，鼓励企业研发方便携带的兔系列产品，推动“铜梁黑鸡”“铜梁肉兔”精深加工。鼓励禽类养殖企业打造精深加工基地，推出禽蛋挂面、蛋月饼、蛋粽子等特色产品。（牵头单位：区畜牧业发展中心；责任单位：区经济信息委、区商务委、区招商投资局、高新区管委会、国家农业科技园区管委会、龙裕公司、相关镇街）

2.火锅食材。立足火锅食材产业行业特征和发展趋势，扶持市场前景好、发展潜力大的火锅食材加工企业，引导企业整合资源要素转型升级，推动火锅食材全产业链发展。研发火锅菜品、火锅底料、调味品等新产品，支持企业申报“重庆地标菜、重庆老字号、中华老字号及钻级酒家”。以“铜梁龙火锅”为主题，深化“旅游+工业+消费”，推动火锅食材进市场、进商超、进展会、进电商。发展壮大以蛙类、鱼头为主的开袋加热即食火锅食材系列水产品及火锅底料系列产品，支持以齐庆、叙知香、香即福等火锅食材为代表的火锅类连锁经营品牌企业发展，到2027年，上述3家企业的连锁店达到1000家以上。（牵头单位：区商务委；责任单位：区经济信息委、区农业农村委、区市场监管局、区畜牧业发展中心、龙裕公司）

（三）辅助产业。

1.果蔬。坚持以产业振兴带动乡村振兴，立足特色资源禀赋，做优做强本地特色产业。提质上档蔬菜基地建设，巩固全市四个蔬菜保供核心基地区县地位。引进培育带动力强的蔬菜初加工、精深加工企业，鼓励现有规模蔬菜生产经营主体推进加工产业链升级。支持绿油坡蔬菜公司发展壮大，推动集产品研发、生产、销售及配送为一体的标准化建设，到2027年，年产量达到3万吨，占全市芽苗菜份额的45%以上，年产值达到1亿元。立足“铜梁莲藕”地理标志农产品品牌、全国名特优新农产品优势，打造具有铜梁辨识度的莲藕加工产业。围绕双山樱桃、小林李子、巴川沃柑、大庙桑葚等镇域特色小水果，积极开发水果罐头、果汁饮品、果脯果酒等精深加工产品，联动“巴味渝珍、龙乡水土生”品牌，推动一二三产业融合发展。（牵头单位：区农业农村委；责任单位：区经济信息委、国家农业科技园区管委会、龙裕公司、各镇街）

2.粮油。加大对农业龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的培育力度，在平滩镇、侣俸镇等地规划建设标准化、规模化、科技化的水稻及再生稻等现代粮油作物生产基地。支持现有粮油加工企业发展，通过技术改造、资源整合，推动稻米、挂面制品、食用油、薯类制品、饲料加工、酿酒等企业扩规上档。支持以国裕酒业集团、仁和酒厂为代表的酒类生产企业做大做强。狠抓招商引资，引进1至2家大型粮油精深加工企业，提升全区粮油加工产业能级，延伸产业链条，加速产业集聚。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区农业农村委、区招商投资局、区商务委、各镇街）

3.中药材。充分利用我区野生葛根资源，延长葛产品加工链条，做大、做强铜梁葛粉、铜梁葛面等名特农产品品牌。同时，加大企业与科研院所、高校等对接和合作，研究葛根素、葛根黄酮提取等新技术，开发葛根饮料、葛根解酒口服液、“富葛1号”等新产品、新品种。推进本地艾草加工基地提质上档，进一步延伸艾草产业链，组建“艾扶平”专业合作社，推动“龙小艾”展现大作为，到2027年，年产值达到1亿元。研究培育枳壳新品种，提高“铜梁枳壳”中国地理标志农产品品牌影响力，联合重庆中药研究院加大铜梁枳壳深加工研发，做大铜梁枳壳产业。到2027年，建成枳壳产业融合发展示范园，年产值达到20亿元。（牵头单位：区农业农村委；责任单位：区经济信息委、区卫生健康委、区林业局、国家农业科技园区管委会、相关镇街）

三、重点任务

（一）实施产业园区规划建设行动。优化食品及农产品加工产业布局，坚持引导农产品加工企业向产地下沉，向园区集中，构建“一园多组团”发展格局，规划1000亩左右土地，建设集“标准化原料基地、集约化农产品加工、体系化物流配送和营销网络”于一体的食品及农产品加工产业园区。加快水、电、气、路、讯及雨污管网等基础配套设施建设，完善服务功能，提升承载能力。通过招商引资，引进一批市场前景好、带动能力强的龙头企业；引导区内现有食品及农产品加工企业入驻园区，到2027年，成功创建市级特色食品及农产品加工园区，实现产值100亿元以上。（牵头单位：国家农业科技园区管委会；责任单位：区规划自然资源局、区住房城乡建委、区农业农村委、区招商投资局、高新区管委会、龙裕公司、相关镇街）

（二）实施“头羊计划”推进行动。瞄准食品及农产品加工领域世界500强及中国100强企业、农业产业化国家重点龙头企业、“专精特新”企业等精准招商，引进一批头部企业、总部企业落户铜梁。实施标准化原料基地建设改造以及农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推动科研、生产、加工、储运、销售等全链条融合发展。培育壮大“链主”企业，鼓励食品及农产品加工龙头企业牵头组建产业联盟或产业联合体，促进产业链上各关联主体协同发展，培育形成综合产值100亿元以上的产业集群。组织区内符合条件的食品及农产品加工企业参加国家级、市级农业产业化龙头企业评选活动。到2027年，培育市级领军企业5家、成长性企业5家、综合服务保障企业5家和上市后备企业1家。（牵头单位：区农业农村委；责任单位：区工商联、区发展改革委、区经济信息委、区招商投资局、区金融发展中心、国家农业科技园区管委会）

（三）实施种养基地打造行动。全面落实粮食安全责任制，深入推进“巴岳农庄”改革工作，由区属重点国有企业、村集体、农户、工商及金融资本等多元化主体共同参与，构建多方利益共赢、风险共担的乡村产业发展新模式，壮大农村集体经济、促进农民增收。依托中国农业科学院蔬菜花卉研究所西南研发中心，建成蔬菜花卉生物育种重庆市重点实验室。推广应用自动化、智能化、机械化设备及物联网技术，到2027年，全区设施蔬菜达到10万亩。鼓励改造老旧规模养殖场，提升畜牧业科技水平，以“雨吉润、特牧、兔管家”为龙头带动，推动生猪、肉鸡、肉兔规模化、规范化养殖。到2027年，年出栏生猪55万头、肉鸡1500万羽、肉兔500万只。（牵头单位：区农业农村委、区畜牧业发展中心；责任单位：区发展改革委、区规划自然资源局、区林业局）

（四）实施特色品牌创建行动。打响“龙乡水土生”区域公用品牌及系列具有铜梁特色的食品品牌。推进“铜梁黑鸡、铜梁莲藕”等地理标志证明商标申报。引导企业依托网红直播、短视频，利用进博会、农交会、西洽会，加强对食品及农产品加工产品的宣传推介。稳量提质发展农产品“三品一标”，到2027年，新培育全国名特优新农产品、特质农品等市级以上农业品牌15个以上，“三品一标”品牌认证续展率达到65%。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区委宣传部、区融媒体中心、区科技局、区农业农村委、区商务委、区市场监管局）

（五）实施服务平台培育建设行动。加大对农业领域新型研发机构、星创天地、专家大院等创新平台的培育支持力度，引导加工企业与中国农科院、西南大学等高校、科研院所开展产学研合作。推行食品及农产品加工产业科技特派员制度，专业化开展技术指导。支持企业与大型电商平台合作，到2027年，全区电子商务网络零售额达到13亿元。构建“区镇村”三级物流体系，主动对接市口岸物流办及西部陆海新通道运营公司，为我区提供优惠快捷的物流运输方案。强化人才服务保障，积极为食品及农产品加工产业输送实用性、技术型人才。加强数字经济和实体经济深度融合，以数字农业、智慧农业服务助推食品及农产品加工产业高质量发展。（牵头单位：区商务委；责任单位：区教委、区科技局、区人力社保局、区农业农村委、区大数据发展局、国家农业科技园区管委会、区供销联社）

（六）实施食品安全质量提升行动。鼓励企业参与制定食品及农产品加工行业标准，建立食品安全专项专家跟踪评价制度。推动产业园区、生产加工企业共建共享检验检测实验室，完善农产品安全溯源体系和食品安全溯源体系。建立健全食品安全管理制度，督促企业严格落实食品安全主体责任。建立准入智办、风险智控、阳光智治等多跨场景和AI识别场景，实现智能监控互联互通、信息共享。强化不合格食品核查处置时效性，开展食品安全风险评估，深化部门、镇街食品风险预警交流机制。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区经济信息委、区农业农村委、区卫生健康委、区商务委、各镇街）

四、保障措施

（一）强化组织领导。建立铜梁区食品及农产品加工产业高质量发展工作专班联席会议制度，由区政府分管领导牵头，落实“1+7+6”工作推进机制，综合协调组加强统筹协调，各工作组、区级有关单位按照《重庆市铜梁区人民政府办公室关于成立食品及农产品加工产业高质量发展工作专班的通知》（铜府办〔2023〕25号）及本实施方案，各司其职、密切配合，形成推进全区食品及农产品加工产业高质量发展工作合力，确保工作落地见效。（牵头单位：区政府办、区招商投资局）

（二）强化资金支持。落实《重庆市支持食品及农产品加工产业高质量发展十条措施》，积极争取国家、市级政策资金项目，统筹农业产业发展资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金，采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式，向食品及农产品加工产业倾斜。持续引导区内金融机构扩大产权抵押融资范围，加大食品及农产品加工产业担保能力。鼓励支持符合上市基本条件的成长型企业上市融资，对新上市企业按相关政策给予奖励。各相关部门要结合实际，制定完善支持重点产业发展的配套政策措施。（牵头单位：区财政局、区金融发展中心；责任单位：区经济信息委、区科技局、区招商投资局、区农业农村委、区商务委等）

（三）强化用地保障。积极盘活存量建设用地，支持农产品初加工、精深加工、综合利用加工和仓储流通设施建设用地；清理厂房、公益设施等闲置资源，合理科学利用，降低投入成本。因地制宜确定产业园区食品及农产品加工产业投入产出强度。建立食品及农产品加工产业用地项目库。（牵头单位：区规划自然资源局；责任单位：区教委、区住房城乡建委、高新区管委会、国家农业科技园区管委会、各镇街）

（四）强化督查激励。区政府办、区考核办将食品及农产品加工产业高质量发展工作纳入对各镇街、区级相关部门年度目标绩效考核，推动相关部门以食品及农产品加工产业为切入口争取市政府督查激励。区政府办督查室加强对推进食品及农产品加工产业高质量发展各项工作任务落实的跟踪督促，定期通报、压实责任、倒逼进度、确保实效。（牵头单位：区政府办、区考核办）