重庆市铜梁区金融发展中心关于政协铜梁区第十一届委员会第四次会议第032号提案的答复函

重庆市铜梁区金融发展中心

关于政协铜梁区第十一届委员会第四次会议第032号提案的答复函

王勇委员：

您提出的《关于加强农村融资保障，促进乡村振兴的建议》（第032号）收悉，经与区农业农村委等协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、关于您提出的“加快建立普惠性的政策性农业保险体系”的建议

近年来，我区深入推进农业保险工作，坚持政府引导、市场运作、统筹兼顾、投保自愿的原则，以维护农户利益为核心，以提高农业抵御灾害事故能力，稳定农业生产，完善农业支撑保护体系为目标，不断提高农业保险的保障能力，让保险走进农业、服务农业、惠及农民，助推乡村振兴。

（一）在农业保险政策方面

2023年，全区主要粮食作物农业保险承保面积为19.71万亩，覆盖率为34%，稳中有升；农业保险赔付到位822.28万元，涉及户数1.29万户，理赔面积2.03万亩。2024年，计划实施水稻保险16万亩，玉米保险4.15万亩，油菜种植保险1.3万亩，全面推广水稻、玉米完全成本保险。新增特色险种蔬菜种植保险，预计实施4.2万亩。种植水稻、玉米、油菜、蔬菜的新型农业经营主体均可投保，小农户以村为单位集体投保。

（二）在农业保险费用方面

近年来，农业保险的财政补贴力度逐年加大，参保自费部分逐年减少。2024年，水稻、玉米完全成本保险金额均为1100元/亩，保费49.5元/亩；油菜种植保险金额为600元/亩，保费30元/亩。保费由中央补贴45%、市财政补贴30%、区财政补贴10%，参保新型农业经营主体或农户承担15%，脱贫户、监测户的自费部分由乡村振兴衔接资金解决。蔬菜保险金额为800元/亩，保费为48元/亩，其保费由市财政补贴40%、区财政补贴30%，参保新型农业经营主体或农户承担30%。

（三）在农业保险宣传方面

于每年年初印发农业保险实施方案，明确当年农业保险实施细则及工作要求。组织各保险公司召开农业保险工作推进会、宣传动员会、业务培训会、调度会，同时印发宣传单，会同各镇农服中心、各街道产业培育中心采取多种方式积极宣传农业保险政策，形成“政策村村讲、标语处处挂、资料户户有”的宣传氛围，提高参保积极性，促进“应保尽保”。

二、关于您提出的“加快建立一套适合农业经营主体的信用评价指标体系”的建议

为深化普惠金融服务、优化金融资源配置，人民银行牵头推出“1+2+N”普惠金融服务到村基地和“长江渝融通”普惠小微线上融资服务平台，依托线上融资平台信贷大数据系统，设立支农再贷款乡村振兴贷、新型农业经营主体等重点领域贷款专区，建立食品及农产品加工重点企业名录库，推送给金融机构全面对接，引导金融机构“一企一策”制定专属融资方案，优化贷款审批流程，大力支持农业企业发展。

三、关于您提出的“加快完善农业经营主体规范化建设的配套政策”的建议

（一）进一步深化农村产权制度改革推进以农村土地确权登记颁证为代表的系列产权制度改革。

农业经营主体缺少有效抵押物导致的融资困难一直是制约农业现代化、规模化发展的一个瓶颈。铜梁区引导金融资源向农村、农业等薄弱地区行业倾斜，实现普惠金融改革和乡村振兴紧密结合，积极推动农村土地承包经营权抵押贷款落地，帮助农业经营主体解决融资难题。农业银行铜梁支行积极响应，深刻践行普惠金融理念，于今年发放1笔农村土地承包经营权贷款，金额280万元。

（二）进一步提高金融支农的市场化水平

一是推行金融链长制，激发企业新活力。针对辖区蔬菜、生猪、肉鸡3条重点农业产业链实施以产业链为单位的“1+N”金融服务机制，推动农商行、工行、广发银行3家链长银行与5家协办银行积极发挥主要涉农金融机构的“领头羊”作用，为3条重点农业产业链链上市场主体贷款。链长银行会同协办银行发挥差异化优势，制定重点农业产业链核心企业和上下游涉农主体金融服务方案，成立专业服务团队，加大授信审批权限、产品创新权限、资金定价等政策倾斜。

二是优化信贷担保服务，降低融资成本。推动兴农融资担保公司融入全市政府性融资担保体系，降低企业融资成本，2023年为102户农业企业和个体工商户节约担保费近300万元的融资成本。

（三）鼓励金融机构增强涉农金融产品供给的多样化和针对性。一是用好政府风险补偿金政策，助企增信。为深入推进铜梁区普惠金融工作，加强对农业及农业相关行业的扶持力度，铜梁区政府出资设立风险补偿金，与区内银行合作开展“农合贷”等信贷业务，助企增信，降低企业获得贷款门槛。二是多元化金融服务体系，创新产品。鼓励银行围绕畜牧、蔬果等特色产业，加大产品创新力度，推动农业银行、广发银行、浦发村镇银行设立“富民贷”、“乡村E贷”、“黑鸡贷”等金融产品，满足涉农主体多样化融资需求。同时，推动区内农业发展银行开发多样化新型农业金融产品，例如“融担贷”、“智农贷”等，全程采取线上办贷管贷，以核心企业为主导，实现融资担保公司批量尽调、批量“见担即贷”，实现简化审批流程、缩短审批时间，并综合考虑新型农业经营主体的信用记录、经营状况、发展前景等因素，建立健全信用评价体系，满足新型农业经营主体在不同发展阶段和不同业务环节的金融需求。

四、下一步工作计划

下一步，区金融发展中心将继续深入贯彻党中央关于乡村振兴的决策部署，按照市委、市政府总体安排和区委区政府工作要求，多措并举，引导辖区金融机构加大对农业农村的信贷投放，持续完善农村金融服务体系，为农业农村发展注入新的活力。

    此复函已经区金融发展中心主任刘秀丽审签，对以上答复有意见和建议，请及时反馈我们，以便进一步改进我们的工作。再次感谢您对我区金融工作的关心、支持和理解！

 重庆市铜梁区金融发展中心

                                                    2024年7月16日

（联系人：颜若怡，联系电话：45262665）

（此件公开发布）