【文字解读】《铜梁区自建房安全专项整治实施方案》

铜梁区自建房安全专项整治实施方案政策解读

为认真落实党中央、国务院决策部署，按照市委、市政府关于自建房安全专项整治的工作要求，全面消除我区自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，结合我区实际，区政府印发了《铜梁区自建房安全专项整治实施方案》（以下简称《方案》），现就《方案》作如下解读说明：

一、背景依据

2022年5月24日国务院办公厅印发《全国自建房安全专项整治实施方案》，6月18日市政府办公厅印发《重庆市自建房安全专项整治实施方案》，要求严格落实党委和政府的属地责任，党政主要负责人亲自部署、狠抓落实，成立专项整治工作领导小组，依法依规彻查自建房安全隐患。为抓好全区自建房安全专项整治工作的贯彻落实，结合我区实际，铜梁区政府办印发了《铜梁区自建房安全专项整治实施方案》。

二、重点内容解读

《方案》包括总体要求、主要任务和保障措施三个方面。

（一）总体要求。坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治，组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。推进分类整治，消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。

（二）主要任务。一是全面摸底排查，明确对城乡所有自建房进行排查摸底，采取产权人或使用人自查、镇街（管委会）排查、部门核查，设计、施工、监理、检测鉴定等专业技术力量参与的方式，对房屋结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容进行排查，力争2023年5月底前全面完成。二是开展“百日行动”，为本次专项整治的重点，主要利用100天的时间，对用作经营的自建房开展全面排查整治，重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房，在全面核查的基础上，同步开展安全鉴定、隐患处置整治，力争2022年8月31日前完成。三是彻底整治隐患，在摸底排查和重点整治基础上，根据实际情况，对存在安全隐患的自建房制定整治计划，力争用3年左右时间基本完成安全隐患整治。四是加强安全管理，明确3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。

（三）保障措施。一是强化组织领导，成立区政府主要领导任组长、分管领导任副组长的自建房安全专项整治工作领导小组，负责组织实施专项整治工作，统筹协调区级有关部门、各镇（街道）落实专项整治实施方案，组织开展督导评估，协调解决专项整治中的重大问题。二是明确任务分工，各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，形成合力，共同推进专项整治工作。三是加强技术支撑，各行业主管部门要组织动员专业机构，行业企业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作，强化技术保障，加强规范管理，对于出具虚假报告的专业机构要依法严肃追责，同时做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。四是加强经费保障，区财政局要落实工作专项经费，用于委托专业机构、开展安全鉴定、组织人员培训等工作，保障整治工作扎实推进。

五是强化督促指导，领导小组办公室、各行业主管部门要加强对镇（街道）、管委会的督促指导，对专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。六是做好宣传引导，各单位要利用多种方式进行广泛宣传，使社会各方面充分认识房屋安全的重要性。深入开展房屋安全科普教育，不断增强居民房屋安全意识。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，营造广大群众积极支持专项整治工作的良好氛围。

三、关键词解释

无。