【文字解读】《重庆市铜梁区矿产资源总体规划（2021—2025年）》

近日，铜梁区人民政府办公室印发了《重庆市铜梁区矿产资源总体规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。为方便社会公众了解规划内容，现作如下解读。

一、编制背景

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，是工业发展的基石。“十三五”时期，特别是党的十九大以来，在区委、区政府的坚强领导下，铜梁区深入推进矿业供给侧结构性改革，整顿和规范矿产资源开发秩序取得积极成效，矿业转型升级和绿色矿山建设成效显著，矿产资源开发利用与保护水平不断提升，对国民经济和社会发展提供了资源支撑和保障作用。

“十四五”时期，矿业进入以“服务经济社会发展，保障资源安全，加快生态文明建设为目标的攻坚期。铜梁区矿业发展将遵循国家制定的经济发展战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。遵从生态安全和资源安全两个大局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以提高矿产资源安全保障能力为目标，坚持节约资源和保护环境的基本国策，统筹发展和安全。坚持开发保护并重、保护为主，开源节流并举、节约优先，努力提高规划的科学性、可行性和可操作性。切实发挥规划的宏观指导和监管依据作用，促进铜梁区矿产资源利用方式和管理方式的转变，保障铜梁区矿产资源可持续利用和经济社会可持续健康发展。

二、编制过程

为加强铜梁区矿产资源勘查、开发利用与生态保护，促进矿产资源的科学利用，提高矿产资源的安全保障能力。按照市规划自然资源局工作部署，2020年4月启动《规划》编制工作，同步开展规划环境影响评价。2021年先后开展了现场踏勘、联合选址、空间落图、多次征求区级部门（镇乡）意见、与市级矿规对接、与三区三线融合并纳入国土空间规划等程序。2022年10月8日，《规划》环境影响报告书上报市生态环境局审查。2022年10月20日，市生态环境局反馈《规划》环境影响报告书审查意见。2022年10月26日，《规划》经区政府审核同意后，上报市规划自然资源局审批。2023年2月，市规划自然资源局函复同意《规划》通过审查，要求做好规划发布实施工作。

三、主要内容

（一）总体目标。

到2025年，矿产资源供应能力稳步提升，基本保障经济社会发展的资源需求，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的发展格局；基本建成竞争有序、富有活力的现代矿业市场体系，促进矿业健康持续发展。“十四五”期间，全区新增地热资源量36万立方米/年，新增锶矿石资源量1100万吨，新增石膏资源量7000万吨，新增水泥用灰岩资源量35000万吨，新增水泥配料用砂岩资源量300万吨，新增玻璃用砂岩资源量600万吨，新增水泥配料用页岩资源量250万吨；预期新发现大中型矿产地9个。适度控制采矿权数量，全区矿山数量控制在26个以内，大中型矿山比例不低于70%。

（二）总体布局。

根据市级规划目标结合铜梁区自身资源优势，在成矿有利区带划定3个重点勘查区：重庆市铜梁至大足区黄泥堡深部锶、石膏综合勘查区，重庆市铜梁区西山矿区锶、石膏深部勘查区，重庆市铜梁区玉峡矿区锶深部勘查区。

推进铜梁区建材产业发展，以产业兴民、生态文明建设等要求，充分发挥资源、区位优势，实施乡村振兴，发展配套产业经济，实现产业兴民，合理规划布局开采区块，积极引导“规模化、集约化”布局，提高矿业的集中度和规模效益，加快大中型和骨干矿业基地的建设和发展，结合市级开采规划布局，划定蒲吕、华兴2个集中开采区；在集中开采区外，合理划定开采规划区块，积极引导采矿权设置。

（三）勘查开采利用。

根据市级勘查规划，合理规划布局勘查区块，积极引导锶、石膏、地热等矿产设置探矿权。共设置勘查区块9个，其中锶、石膏重点勘查区块3个，地热勘查区块1个，水泥用灰岩勘查区块2个，水泥配料用砂岩勘查区块1个，玻璃用砂岩勘查区块1个，水泥配料用页岩勘查区块1个。

合理规划布局开采区块，积极引导“规模化、集约化”布局，提高矿业的集中度和规模效益，加快大中型和骨干矿业基地的建设和发展，结合市级开采规划布局，划定蒲吕、华兴2个集中开采区；在集中开采区外，合理划定开采规划区块，积极引导采矿权设置。共设置开采规划区块26个，其中已设采矿权保留开采区块6个，已设采矿权调整开采规划区块12个，探矿权转采矿权开采规划区块4个，空白区新设开采规划区块4个。

（四）加快绿色转型。

健全绿色矿山建设长效机制、建立常态化监管体系，持续巩固绿色矿山建设成效，促进矿区矿容矿貌大改观、大提升。新建矿山按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营管理，生产矿山加快升级改造、逐步达标。不断推进生态文明建设，维护矿区生态环境安全，遵循山水林田湖草生命共同体的理念，坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则，科学规划、合理布局矿区生态保护修复，促进矿产资源开发与保护。