铜府办发〔2022〕10号

重庆市铜梁区人民政府办公室

关于印发2022年铜梁区政务服务工作要点的

通 知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《2022年铜梁区政务服务工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市铜梁区人民政府办公室

2022年4月27日

（此件公开发布）

2022年铜梁区政务服务工作要点

为深入贯彻落实全国和全市深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发2022年重庆市政务服务工作要点的通知》（渝府办发〔2022〕34号）精神，结合我区实际，制定本工作要点。

一、抓紧抓实营商环境创新试点。紧密对接重庆市首批营商环境改革事项，积极开展原创性、差异性探索，推出更多利企便民举措，培育具有铜梁特色的典型案例。建立分层分级调度、督查督办、进度通报、工作约谈和考核问效等工作机制，清单化项目化推进各项改革任务。

二、深化“全渝通办”。全面推进政务服务方式和流程系统性重塑，持续推动减环节、减材料、减时限、减跑动。贯彻落实《重庆市深入推进政务服务事项通办改革深化“全渝通办”工作方案》，构建“标准统一、就近交件、协同办理、一次办成”的政务服务新模式。在区政务服务中心设置“全渝通办”窗口，实现“一窗受理、综合服务”。对与自然人相关的事项，积极探索不受行政区划、户籍身份及常驻地限制的办事规则，推进办事结果就地立等可取。

三、推进“跨省通办”。深化成渝地区双城经济圈“放管服”改革，推进“放管服”改革第一批事项和“川渝通办”第一、二批事项办理提质增效。积极推进全市发布的“放管服”改革第二批和“川渝通办”第三批事项、电子证照互认共享第一批清单的落实。深化西南五省（区、市）“跨省通办”。进一步拓展与周边省（区、市）、长江沿线城市、东部沿海城市的对接合作，力争在更大范围、更广领域、更深层次实现“跨省通办”。

四、规范实施行政许可和备案管理。按照重庆市发布的市、区县、乡镇三级行政许可事项清单，梳理本级行政许可事项清单并向社会公布。整治变相设立和实施许可，重点规范备案事项，分类梳理备案事项清单。持续规范中介服务，构建网上“中介超市”服务标准，推进行政管理中介服务事项“应进尽进”，鼓励引导其他中介服务事项进驻，规范参与“中介超市”采购活动的市场主体行为。全面启用“重庆市政务服务事项管理系统”，按照市级要求，规范事项调整流程，实现数据同源、动态更新和联动管理。

五、优化提升“渝快办”平台功能。综合运用大数据和人工智能技术，拓展智能导办、智能审批、“不见面审批”等智慧政务应用。加强“渝快办”平台效能监管，协调解决平台运行管理中存在的问题。建立办事指南、办事流程常态化查错纠错机制，督促窗口人员定期“网跑一次流程、网巡一次纠错”，以切身体验补短板、强弱项。

六、扩大电子证照应用领域。建立完善数据共享协调机制，推进政府部门内部、部门之间、上下级以及社会第三方数据共享。按照市级“一人一档”“一企一档”工作安排，有序推进历史证照数据全量归集，以及新发证照即入库、入库即可用，实行电子证照类型、共享证照目录清单化管理。推进高频电子证照在政务服务窗口、监管执法现场和社会化领域的场景应用。推动出生医学证明电子证照制发和在“新生儿出生一件事”等政务服务场景应用。推动死亡证明（正常死亡、非正常死亡）电子证照制发和在“公民身后一件事”等政务服务场景应用。持续提升在线身份认证、电子营业执照、电子发票、电子收据应用覆盖率，重点加强在银行开户、货款、项目申报、招投标、政府采购等领域应用。推广“免证办”服务，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。建设全流程数字化、无纸化平台，在区政务服务中心推广电子签名、电子印章应用，推进区政务服务中心电子归档工作。

七、优化经常性涉企服务。深化“证照分离”改革，推动“照后减证”和简化审批，推行告知承诺制和容缺受理服务模式，落实“双告知”“双跟踪”“双反馈”许可办理机制，加快实现信息共享和业务协同。优化开办企业“一网通”和“E企办”。推行企业办事“一照通办”，仅凭营业执照即可办理部分高频审批服务事项。推动“一照多址”“一址多照”。在不涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，探索“一证多址”改革。持续优化企业办税服务，深化“多税合一”申报改革。

八、持续优化投资和建设项目审批服务。深化投资审批制度改革，分类规范审批程序、压减审批要件、简化技术审查事项。深化社会投资项目“用地清单制”改革，在土地供应前开展相关评估工作和现状普查。深化“多规合一”业务协同。持续推进工程建设项目审批制度改革，清理审批中的“体外循环”“隐性审批”等行为。整合工程建设项目审批全流程涉及的测绘事项，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。优化工程建设项目联合验收实施方式。推进承诺制信任审批。

九、依法有序推进放权赋能。将点多面广、基层迫切需要且能有效承接的执法权赋予镇（街道）。强化依法依规、需求导向、能力匹配、应放尽放和全程监管，贯彻执行市级行政权力事项下放工作规范，提升放权整体性协同性精准性，确保放得下、接得住、管得好。

十、进一步提高监管效能。推动完善监管规则和标准，夯实监管责任。加强审管衔接，推进审批和监管信息实时共享。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。探索将有关联的多个监管事项整合为综合监管“一件事”，深化“进一次门、查多项事”。推进信用分级分类监管，健全守信激励和失信惩戒机制。深化“互联网+监管”，加强监管数据归集共享和应用，探索形成市场主体全生命周期监管链。

十一、提升“一站式”服务集中度。除法律法规另有规定、涉及国家秘密、场地特殊要求等情形外，政务服务事项均应纳入区政务服务中心集中办理，鼓励纳入综合窗口办理。确不具备集中进驻条件的，要纳入区政务服务中心一体化管理。积极推进水电气讯、公证等事项和中央在渝单位事项进驻区政务服务中心，并逐步向其他便民服务领域延伸，提供“一站式”服务。集中进驻事项必须在区政务服务中心实质运行，严禁“明进暗不进”。完善部门业务综合授权的“首席事务代表”制度，推进更多事项当场办理、简单事项即时办结。推动无差别综合窗口和分领域综合窗口从重数量向提质量转变。持续加强镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站服务能力建设。

十二、完善“一卡通一码通”服务体系。推进居民服务各类卡、码、证融合，发行应用居民服务卡（第三代社会保障卡）。推进“渝快码”扫码个人信息及证照免提交等模式在政府公共服务、社会治理等其他领域应用。

十三、高效办成“一件事”。贯彻落实“一件事”集成服务改革相关要求，对“一件事”办理流程进行优化管理，提升全程网办能力，实现事项办理全覆盖。拓展“一件事”集成服务改革覆盖面，认真落实市级统筹事项的认领运行。对现有“一件事”套餐开展提质增效优化行动。

十四、持续推进“减证便民”。行政机关在办理依申请类行政权力事项时，不得索要清单之外的证明。扩大“无证明城市”试点成果，推动证明“免提交”。优化公证服务，实现更多高频公证服务事项线上“一网通办”、线下“最多跑一次”。

十五、拓展政务便民服务。推动与企业和群众日常生产生活紧密相关的高频政务服务事项向镇（街道）延伸，便民服务事项向村（社区）下沉，实现更多事项“就近办”。重点关注老年人、残疾人等特殊群体需求，建立健全帮代办服务机制，梳理公布帮代办事项。配合完善政务服务数字地图，提供区政务服务中心导航、预约、等候人数提醒、等候时间预估等服务。推行“政务+邮政”“政务+银行”“政务+通信”服务，支持更多事项接入邮政、银行网点和通信自助营业厅自助终端。继续推进工作日延时服务和“七天工作日”制度。

十六、实施政务服务技能提升行动。加强基层单位政务服务队伍集中培训轮训，开设“政务服务大讲堂”。结合“我为群众办实事”实践活动，开展政务服务“走基层、转作风”活动，推进创建基层政务服务示范窗口、示范单位。加强政务服务窗口工作效能监管和结果运用，完善奖惩激励措施。

十七、积极回应群众关切。推动“12345”政务服务便民热线与区政务服务中心联动，开展政务服务满意度抽查回访。在区政务服务中心举报投诉咨询台设置可以引导群众拨打“12345”的标识标牌。设置“办不成事”反映窗口，提供疑难复杂问题兜底服务。建立健全对群众投诉问题的办理程序和督办机制。提高区政务服务中心政务公开专区查阅、咨询等服务便利度。提升政府门户网站及“渝快办”平台政务服务公开内容的精准性。用好“好差评”制度，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道“三个全覆盖”，以及“好差评”联动反馈、“差评”核实整改和整改回访“三个100%”。

十八、注重解决实际问题。统筹推进“放管服”改革和优化营商环境工作，强化经费、人员、场地、信息化保障，注重研究解决政务服务重点难点问题，做到该办的事不拖、能办的事不等、难办的事不放、合办的事不推，从“小切口”解决“大问题”。

十九、积极探索创新。深入贯彻“一网通办”“一窗综办”“最多跑一次”等改革部署要求，学习借鉴先进发达地区改革创新、先行先试的经验和成果，积极探索有关改革试点任务和路径举措，激发改革潜力和创造力。

二十、加强宣传引导。及时发布解读政务服务政策举措，认真梳理总结政务服务工作成效和经验做法，充分运用“上党报、上专刊、上电视、上公交、上新媒体”和进公共场所等多种形式，加大对“渝快办”政务服务的宣传推介力度，让企业和群众知用、好用、爱用，争取更多先进成果在更大范围得到复制推广。

附件：2022年铜梁区政务服务工作任务分解