铜梁区水利高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）（征求意见稿）

铜梁区水利高质量发展三年行动实施方案

（2023—2025年）

（征求意见稿）

为全面落实党中央、国务院关于国家“江河战略”和国家水网建设的决策部署、重庆市水利高质量发展三年行动实施方案及区委区政府工作要求，统筹解决我区工程性、季节性缺水问题，加快推进全区水利高质量发展，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会等精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会、区委十六届四次会议部署及市水利高质量发展三年行动方案及区委区政府工作要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和“确有需要、生态安全、可以持续”原则，坚持“五水统筹”，实施铜梁区水利高质量发展三年行动(以下简称三年行动)，推动建立可持续的现代水利工程体系，为成渝地区双城经济圈建设和现代化新铜梁建设提供有力的水安全保障。

二、发展目标

2023-2025年，全区实施水利项目30个以上，规划总投资30亿元以上，完成投资10亿元以上。到2025年，一是全区5级以上河道堤防达标率提高到88%以上，已建成水库及200平方公里以上有防洪任务的河流实现水文监测全覆盖，二是水利工程年供水能力提高0.36亿立方米，三是农村自来水普及率提高到96%以上，四是农田灌溉水有效利用系数提高到0.5544，五是重点河湖基本生态流量达标率不低于90%，六是水土保持率提高到83%以上，水价动态调整机制初步建立，全区城乡防洪能力稳步提升、供水保障能力明显增强、生态保障能力显著提高。

三、重点任务

（一）加快构建系统完善的防洪减灾体系。一是加快重点河流堤防建设。推进铜梁区淮远河支流综合治理工程建设，提速开展小安溪水环境综合治理前期工作。二是山洪沟治理工程。分步推进重点山洪沟治理，提升城区、重点镇街防洪抵御能力及薄弱环节防洪能力，有序推进2处防洪薄弱点销号。三是完善防洪减灾机制建设。建立病险水库常态化安全鉴定和除险加固机制，实现全区水库应鉴尽鉴、应治尽治。落实防洪非工程措施，强化水库群联合调度，建立上下游联防联控信息共享机制，完善山洪灾害群测群防体系，推进水库雨水情监测设施建设，有针对性加强水利防灾物资储备。

2023-2025年，全区实施防洪减灾工程项目3个以上，总投资2亿元以上，其中2023年预计完成投资约0.74亿元。

（二）加快构建集约高效的水资源配置体系。一是实施引调水工程。配合开展长征渠前期工作，完成渝西水资源配置工程铜梁段建设任务，启动涪江右岸铜梁段治理等战略性工程。二是推进新（扩）建水库工程建设。加快推进双寨、桥亭水库扩容、三叉口、大元水库前期工作。三是全面形成城乡供水一体化。立足成渝双城经济圈经济社会发展总体要求，按照“大水源、大水厂”的思路，逐步建成“3+2”供水格局（即：小北海、太平、同心桥3个10万吨/天的大水厂，加上维新、高楼2个镇级智慧水厂），覆盖全区28个镇街，超前规划未来100万人口的饮水问题。四是提升农村规模化供水。实施完成农村规模化供水工程、乡镇供水管网提升改造工程。

2023-2025年，全区实施项目水资源配置工程5个以上，总投资8亿元以上，预计完成投资4亿元以上，2023年预计完成投资1.1亿元。

（三）加快构建保障有力的民生水利体系。一是区级水网规划。启动水网规划工作，着力补齐水资源配置、城乡供水、防洪排涝、水生态保护、水网智能化等短板和薄弱环节，使水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能力进一步提高，水网工程智能化水平得到提升，水安全保障能力明显增强。二是实施农村水网示范项目。以铜梁区农村水网建设示范项目为起点，统筹开展农村水网和丘陵山区高标准农田改造提升示范项目建设。三是加快灌区建设与节水改造。实施3个中型灌区续建配套与节水改造项目，建设农田水利灌溉设施改造工程，推进石梁水库灌区、双寨水库灌区等中型灌区建设。四是推动水经济产业发展。持续推进13个三峡后续移民、产业转型升级发展、水库移民后期扶持项目。

2023-2025年，全区实施民生水利项目17个，总投资约6亿元以上，预计完成投资约5亿元以上，其中2023年预计完成投资0.39亿元。

（四）加快构建健康持续的河湖生态体系。一是推进流域生态综合治理。开展小安溪、平滩河、淮远河、同心桥水库上游河道水环境水生态综合整治论证工作，推进铜梁区水系连通及水美乡村建设项目前期工作，创建一批水生态文明示范村、绿色小水电示范电站。二是争创（巩固）幸福河流。贯彻落实重庆市第5号市总河长令，深入推进幸福河湖建设“百千行动”，制定我区贯彻幸福河湖建设“百千行动”实施方案，持续改善全区河湖面貌，提升群众幸福指数。三是加强水土流失治理。推动开展重点水源工程库区、重点流域生态环境保护、水土流失治理、水生态、水环境保护项目。四是全面强化河长制。对全区198条河流、109座水库，深入实施“一河一长”“一河一策”“一河一档”，为实现“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环提供有力支撑、贡献力量。

2023-2025年，全区实施水生态治理项目2个以上，总投资约3亿元以上，预计完成投资约2.0亿元以上，其中2023年预计完成投资0.5亿元。

（五）加快构建智慧畅通的新型基础设施体系。一是推行智慧水利工地。加快水利数字孪生化变革，推广应用BIM建设管理信息系统，推进数字孪生流域建设，开展数字孪生水利工程先行先试。二是开展水文现代化建设。开展1个水文站、4个水位站自动化升级改造及小型水利监控项目建设，推进水位智能预警平台利用，加强重点河湖水文映射项目信息。三是推进水利设施智慧运管。依托水利工程智慧建设，全面推行农村供水智能计量，推广灌区闸门智能控制，推动农村水价综合改革。优化水文监测、预报预警等设施布局，实现防洪薄弱区和重点区域主要站点水文全要素，全过程自动监测。

2023-2025年，全区实施铜梁区水文现代化建设项目及小型水利监控项目建设，总投资0.35亿元，预计完成投资约0.3亿元，其中2023年预计完成投资0.24亿元。

（六）构建现代化水利服务体系。一是加强水利科普载体建设。充分利用水利行业现有资源，依托重大水利工程设施、水利遗产、水土保持科技示范园、水利风景区等平台开展水利科普工作。二是提升水行政服务能力。按照优化营商环境、深化“放管服”改革要求，对便民服务事项办理流程、环节、办理时限进一步自查梳理、不断优化，完善提升。三是加强水利专业人才队伍建设。扎实推进水利人才教育培训，支持干部参加上级及同级部门组织的各类培训，保障年度专业技技术人员继续教育工作经费。用好用活空余编制，积极争取引进研究生及以上层次水利专业人才，进一步优化干部队伍年龄学历结构，为水利发展提供坚强的人才保障。

四、保障措施

（一）强化建设资金保障。积极争取中央、市级投资，加强区级资金配套，统筹财政预算资金和地方政府债券资金，提高政府专项债券用于水利建设的比例。项目法人多渠道筹集水利建设资金，确保各项涉水政策措施落地落实。

（二）深化水利投融资改革。充分发挥市场机制作用，多渠道筹集资金，利用水利投融资政策优势，积极利用专项债券资金、金融信贷资金和吸引社会资本参与水利建设，实现“两手发力”。

（三）强化项目要素保障。加强三年行动重点项目与国土空间规划、自然保护地优化整合方案衔接。保障水利建设用地用林指标供给，加快前期推进进度，推动项目尽快落地。

（四）加快水权水价改革。推进农业水价综合改革，统筹推进农业水价形成、精准补贴与节水奖励、工程建设管护、用水管理机制协同落地。积极培育和发展水权交易市场，引导区域间、行业间、用水户间开展水权交易。

（五）强化建设运行管理。加强水利工程项目储备和前期工作，保障前期工作经费，提高前期工作质量。强化建设管理，严把水利工程质量关，保障工程建设进度，确保尽早建成并发挥效益。规范项目法人组建，强化对项目法人的监督管理。在项目竣工验收后明确管护主体和责任，落实管护人员、经费及保障措施，实施专业化、标准化管理。

（六）加强工作组织领导。成立水利高质量发展三年行动工作专班，负责统筹推进相关工作。区水利局要会同工作专班各成员单位组织做好本方案的总体推进，有关单位要各司其职、协同配合。对责任不落实、工作不到位的单位，由区政府督查室进行约谈；对约谈后整改仍不到位的单位，由区政府督查室向区委区政府主要领导报告；对造成严重后果的单位和个人，将严肃追责问责。