关于重庆市铜梁区2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告

关于重庆市铜梁区2024年预算执行情况和

2025年预算草案的报告

一、2024年预算执行情况

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，持续聚焦“四地”建设目标，全面落实党建统领“三项重点任务”，突出抓好区委“5+5+5”工作举措，推动全区经济社会发展取得新成效。

（一）一般公共预算执行情况

1.全区

——1-12月，全区一般公共预算收入50.38亿元，增长7.7%，完成预算的100%。其中，税收收入16.48亿元，下降6.5%；非税收入33.9亿元，增长16.3%，主要是扎实推进“三攻坚一盘活”改革，资产资源盘活回收资金增加。加上上级补助28.92亿元、地方政府债务转贷收入9.73亿元，以及动用预算稳定调节基金、上年结转、调入资金等24.35亿元后，收入总量为113.38亿元。

——1-12月，全区一般公共预算支出99.97亿元，增长8%，完成预算的99.7%。加上上解市级4.42亿元、地方政府债务还本支出8.59亿元，以及安排预算稳定调节基金0.4亿元后，支出总量为113.38亿元。收支相抵，全区一般公共预算收支平衡。

2.区级

——1-12月，区级一般公共预算收入48.72亿元，增长8.6%，完成预算的100%。其中，税收收入14.84亿元，下降5.7%；非税收入33.88亿元，增加16.3%。加上上级补助28.92亿元、地方政府债务转贷收入9.73亿元，以及动用预算稳定调节基金、调入资金、上年结转等24.35亿元后，收入总量为111.72亿元。

——1-12月，区级一般公共预算支出93.62亿元，增长11.1%，完成预算的99.7%。加上上解市级4.42亿元、补助镇级4.69亿元、地方政府债务还本支出8.59亿元，以及安排预算稳定调节基金0.4亿元后，支出总量为111.72亿元。收支相抵，区级一般公共预算收支平衡。

区级重点支出执行情况为：

一般公共服务支出7.06亿元，增长4.6%，完成预算的100%。

国防支出0.35亿元，增长10.7%，完成预算的100%。

教育支出14.44亿元，增长1.2%，完成预算的100%。

科学技术支出1.7亿元，增长0.7%，完成预算的100%。

文化旅游体育与传媒支出1.58亿元，增长22.2%，完成预算的100%。

社会保障和就业支出11.74亿元，增长1.9%，完成预算的100%。

卫生健康支出8.65亿元，增长2.1%，完成预算的100%。

节能环保支出2.04亿元，增长1.2%，完成预算的100%。

城乡社区支出23.35亿元，增长25.7%，完成预算的98.8%。

农林水支出7.66亿元，增长33.7%，完成预算的100%。

交通运输支出2.93亿元，增长31%，完成预算的100%。

产业发展支出1.1亿元（资源勘探工业信息、商业服务业、金融、粮油物资储备四个科目之和），下降45.5%，完成预算的100%。

自然资源海洋气象等支出1.2亿元，增长5.9%，完成预算的100%。

住房保障支出2.18亿元，增长43.8%，完成预算的100%。

（二）政府性基金预算执行情况

1.全区

——1-12月，全区政府性基金预算收入60.01亿元，下降14.5%，完成预算的100%。其中，全区国有土地使用权出让收入57.68亿元，下降16.3%。加上上级补助1.27亿元、地方政府债务转贷收入54.94亿元，以及上年结转等6.48亿元后，收入总量为122.7亿元。

——1-12月，全区政府性基金预算支出57.38亿元，下降36%，完成预算的97.7%。加上上解市级3亿元，地方政府专项债务还本支出45.57亿元，以及调出资金、结转下年等16.75亿元后，支出总量为122.7亿元。收支相抵，全区政府性基金预算收支平衡。

2.区级

——1-12月，区级政府性基金预算收入60.01亿元，下降14.5%，完成预算的100%。其中，国有土地使用权出让收入57.68亿元，下降16.3%。加上上级补助1.27亿元、地方政府债务转贷收入54.94亿元，以及上年结转等6.48亿元后，收入总量为122.7亿元。

——1-12月，区级政府性基金预算支出56.9亿元，下降36%，完成预算的97.7%。加上上解市级3亿元，地方政府债务还本支出45.57亿元，以及补助镇级、调出资金、结转下年等17.23亿元后，支出总量为122.7亿元。收支相抵，区级政府性基金预算收支平衡。

（三）国有资本经营预算执行情况

1.全区

——1-12月，全区国有资本经营预算收入0.52亿元，下降87.2%，完成预算的104.9%。加上上级补助0.01亿元，收入总量为0.53亿元。调出0.52亿元到一般公共预算安排支出，加上结转下年0.01亿元，支出总量为0.53亿元。

2.区级

区级国有资本经营预算收支与全区保持一致。

（四）特殊事项说明

区级预备费执行情况为：区级预算安排预备费1.5亿元，使用0.1亿元，其中疫情防控经费0.08亿元、森林病虫防治经费0.01亿元、排危改造资金0.01亿元。

2024年，获得中央增发国债资金3.49亿元，主要用于基础设施建设、灾后恢复与重建等。争取中央超长期特别国债资金0.35亿元，主要用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

2024年，按照转移支付统筹管理办法，统筹上级转移支付10.21亿元。

二、2024年财政工作情况

（一）加强财力统筹，全力保障重大战略任务

1.纵深推进成渝地区双城经济圈建设。全区投入7.9亿元，迭代升级“十项行动”，协同打造全国高质量发展重要增长极和新的动力源。安排28.3亿元，推进交通互联互通，支持成渝中线、渝遂复线等项目建设，建成投用市域城郊铁路璧铜线，持续完善现代化基础设施网络。强化川渝财税政策协同，配合市级部门建立川渝税费政策协同机制，推动税率（额）标准、减免标准、税收政策等协同。

2.全面融入长江经济带高质量发展。全区投入6.35亿元，加快推进美丽重庆建设，高水平建设山清水秀美丽之地。安排2.3亿元，持续打好污染防治攻坚战。聚焦“系统治水”，支持实施重点流域、饮用水源地保护，保障开展入河排污口规范化建设，推动流域横向生态保护补偿改革拓面增效，3个市控断面水质优良比例达到100%。聚焦“综合治气”，支持开展工业污染治理和燃煤污染控制项目，推动开展老旧小区油烟、农业废弃物露天焚烧和道路扬尘治理。聚焦“精准治乡”，全面开展农村黑臭水体“清零”行动，实现农村生活污水应治尽治，推动化肥减量、农村改厕、畜禽粪污和秸秆资源化利用。聚焦“高效治废”，推进全域“无废城市”建设，提升城市生活污水、生活垃圾收运处置能力，全年处理生活污水2850万吨、生活垃圾14.3万吨，无害化处理率100%。安排0.9亿元，加强生态系统保护修复，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提质建设“两岸青山·千里林带”和国家储备林。加强野生动植物保护，整合优化自然保护地，抓好森林草原防火隔离系统建设，持续推进长江“十年禁渔”。安排0.45亿元，实施绿色低碳转型行动，稳妥推进碳达峰、碳中和，支持能源、工业、交通运输等重点领域绿色低碳转型。落实绿色采购政策，节能环保产品占同类产品政府采购规模达到96.9%，支持产业绿色发展，引领社会绿色消费。

3.统筹推进乡村全面振兴。全区投入11.27亿元，支持农业农村现代化，加快巴渝和美乡村建设。安排0.83亿元，守牢“三条底线”，实施“稳粮扩油”工程和大面积粮食单产提升行动，兑现耕地地力保护、农机购置和应用补贴等，抓好重要农产品稳定安全供给。健全耕地保护制度体系，加强撂荒地治理。安排0.91亿元，支持实施千万亩高标准农田改造提升行动，守住耕地保护红线。安排0.75亿元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防止返贫动态监测帮扶机制，促进脱贫群众稳岗就业。安排0.64亿元，提升乡村建设治理水平，落实农村厕所、垃圾、污水革命奖补政策，支持农村公益事业建设，美丽乡村建设，全面推进农村环境“三大革命”，成片、全域推进人居环境提升。安排0.32亿元，推进农业保险高质量发展，支持农业发展和“扩面、增品、提标”的要求，进一步完善农业保险政策，满足群众对农业保险发展的多元化需求，扩大政策性农业保险保费补贴覆盖面。落实食品及农产品加工产业高质量发展政策，推动农业产业融合发展，培育柠檬、黑鸡等优势特色产业集群，建设蚕桑小镇、蜂蜜小镇等首批特色产业小镇，加快现代种业发展、农业科技攻关、智慧农业推广应用等。加大农业担保增信力度，健全农村金融组织，构建多层次农业保险，对农业生产、农产品加工等全产业链贷款贴息，帮助751户“三农”主体获得3.81亿元担保增信，持续提升农村金融质效。安排2.3亿元，支持大中小型水库、防汛抗旱设施、规模化供水、农田水利灌溉设施改造等水利工程建设，完善农村供水基础建设。开展“智慧农业·数字乡村”发展行动，抓好“邮运通”试点。支持深化“小县大城”“强镇带村”“强村富民”贯通联动改革，推进农村集体经济产业发展，扶持49个村发展新型农村集体经济，加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，补贴政策清单从45项拓展到55项，提升农民群众的收入水平。

（二）聚焦创新驱动，有力促进高质量发展

1.加快构建现代化产业体系。全区投入9.55亿元，支持壮大制造业集群，发展现代服务业，培育新质生产力，塑造发展新动能新优势。安排8.92亿元，紧紧围绕“33618”现代制造业集群体系，培育打造“2+4”现代产业集群，统筹用好专项资金，推动新型储能、智能网联新能源汽车零部件及摩托车两大主导产业和机电设备、智能家居等四大特色产业发展。安排0.1亿元，推进数字化转型发展，落实“技改九条”、技改专项贷、首台（套）等政策，通过数智技术、绿色技术、系统集成、标准提升等方式，支持推动制造业重大技术改造升级和大规模设备更新。实施56个智能化改造项目，建设智能工厂2个、数字化车间7个，创建国家级绿色工厂4家、绿色工业园区1个。

2.协同推进科技创新。全区投入1.32亿元，加快构建“416”科技创新战略布局，打造具有影响力的科技创新中心。安排0.1亿元，支持建设高能级科创平台，全区创新平台数量达到199个。聚焦“2+4”主导产业，集中支持新型储能、新材料、“巴岳农庄”等8个产业领域的科技专项162项，立项资助力度在全市居于领先位置。安排0.38亿元，强化企业科技创新主体地位，持续推进高新技术企业、科技型企业“双倍增”行动计划，建立高新技术企业培育库，形成梯次培育链条，全区高新技术企业达到265家、科技型企业达到1439家。落实科技联络员、科技专员和科技辅导员“三员”制度，“一对一”指导企业加大研发投入，2023年全社会研发投入20.7亿元，研发强度2.65%，超全市平均水平0.17个百分点。安排0.32亿元，优化科技创新生态环境，制定建设成渝地区有影响力的科创高地和人才集聚地三年行动方案，出台《铜梁区促进科技创新高质量发展十二条措施》，支持构建科技金融服务体系，为企业提供知识价值信用贷款，出台产业科技人才等“1+N”人才政策，建成市级海智工作站、博士后科研工作站、研究生联合培养基地9个。

3.全力提升经济发展韧性。千方百计改善预期、提振信心，多措并举稳定投资、促进消费，充分激发需求潜力和经济活力。争取转移支付补助30亿元，政府债券64.7亿元，扩大有效益的投资，坚持资金跟着项目走，创新投融资体制机制，优先保障区级重大项目、在建项目，建立资金调度与项目进度挂钩机制，统筹调度财政资金，推动重大项目投资放量。安排0.02亿元，激发有需求的消费，加力支持消费品以旧换新。落实房地产优化政策，对计税依据、免税面积、税率等进行优化调整，取消普通和非普通住宅标准，落实好降低契税税率和土地增值税预征率、降低首付款比例、提高公积金贷款额度、放宽灵活就业人员贷款政策等优惠政策，激活房地产消费。持续开展商业建设行动、生活必需品流通保供体系建设等，夯实城乡商贸流通体系。安排0.07亿元，创造有活力的市场环境，提高财政金融服务实体经济质效，综合运用激励奖补、贷款贴息、担保费补贴、风险补偿等方式，支持997户市场主体获得低费率贷款2亿元，缓解个体工商户、小微企业融资难、融资贵等问题。优化政府采购营商环境，实施采购合同“预付制”，推广以保函替代现金转账缴纳各类保证金，减轻企业资金负担；通过预留采购份额、价格评审优惠等措施，授予中小企业政府采购合同金额占全区总额的87.9%，支持中小企业健康发展。同时，不折不扣落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，全年新增减税降费及退税超6.97亿元，惠及市场主体2.74万户（次），切实增强市场活力。

（三）坚持民生为大，持续增进民生福祉

1.加强就业创业服务。全区投入1.6亿元，落实就业优先战略。延续实施降低失业保险费率、一次性扩岗补助等政策，减轻市场主体人力成本，支持稳定就业岗位。安排0.63亿元，建立健全高质量就业服务体系，兑现社会保险补贴、公益性岗位补贴、技能培训等支持政策。安排2亿元，实施重点群体就业帮扶工程，全力帮扶退役军人、脱贫群众等群体就业。完善工伤保险基金管理体制，开展工伤职工跨省异地就医费用结算，做好新就业形态人员职业伤害保障试点工作，确保就业形势稳定。

2.加快教育强区建设。全区投入15.24亿元，支持办好人民满意的教育。安排0.33亿元，兑现学生资助政策，惠及各级各类学生3.6万人次，减轻经济困难家庭教育负担。安排0.56亿元，持续扩大普惠性学前教育资源，提高全区公办幼儿园生均公用经费补助标准100元/年，一级二级三级公办园每生每年分别达到800、700、600元；安排12.41亿元，推动义务教育优质均衡发展，支持创建全国义务教育优质均衡发展区，将义务教育家庭经济困难学生年均生活补助上调250元，小学、初中分别提高到1250元、1500元；安排0.25亿元，支持普通高中改善办学条件，实施普通高中发展促进计划。安排0.18亿元，办好特殊教育，支持专门学校建设，促进特殊儿童健康成长；安排3.89亿元，实施职业教育提质领跑行动，支持组建产教联合体和产教融合共同体，高水平建设西部职教基地。

3.优化卫生健康服务。全区投入6.94亿元，织密织牢公共卫生防护网。安排3.8亿元，改善医疗保障服务，落实职工医保个人账户支付近亲属参保个人缴费的政策，将城乡居民医疗保险、基本公共卫生服务经费人均财政补助从640元、89元分别提高到670元、94元，全区医保综合参保率稳定在99%以上。安排2.1亿元，优化公共卫生资源配置，全面推进“三医”协同发展和治理，建立“一人一码一档”全生命周期电子健康档案，加大药品和医用耗材集中带量采购力度，开展医疗机构“医检互认”，深化数字医学影像服务改革，推动优质医疗资源下沉基层、靠近老百姓。安排1.1亿元，提高优生优育服务能力，将以个人身份参加职工医保人员纳入生育医疗费保障范围，减轻灵活就业人员生育负担。

4.改善城乡居民住房条件。全区投入3.07亿元，健全住房制度，完善住房保障体系，缓解住房困难问题。安排1.45亿元，加强住房保障，向住房困难家庭发放租赁补贴，新开工建设配售型保障房756套，筹集配租型保障房1269套，稳妥开展区级公租房“租转售”工作，着力解决新市民、青年人等住房困难问题。安排0.52亿元，提升住房功能品质，完善社区服务设施，新开工城镇老旧小区改造18个、城市危旧房143户、农村危旧房168户，推动燃气污水管网、消防、周边道路等配套基础设施更新，持续改善人居环境。

5.完善社会保障和救助体系。全区投入12.5亿元，持续提升民生保障水平。安排8亿元，持续优化养老服务，落实企业职工养老保险全国统筹政策，建立地方财政补充企业职工养老保险基金投入长效机制，按照3%的总体比例上调退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金提高到160元/月，支持老年人家庭适老化改造。安排1.37亿元，健全分层分类的社会救助体系，城乡低保标准分别提高到750元、610元/月，城乡特困人员保障标准提高到975元/月，特困人员护理费标准分别提高到100元、300元、500元/月，建国前参加革命工作的老工人护理费提高到3800元/月，调整优抚对象抚恤和生活优待补助，向特困、孤儿等困难群众发放生活补助及供养金2.98亿元，有力兜住困难群众基本生活底线。争取彩票公益金0.13亿元，支持敬老院等机构升级改造。强化妇女、残疾人等权益保障，发展妇女、残疾人等福利事业。

6.推进文化强区建设。全区投入2.4亿元，培育铜梁文化新标志，构建文化建设新格局。安排0.68亿元，巩固壮大主流舆论，支持习近平新时代中国特色社会主义思想研究机构和平台建设，推动全媒体传播体系建设，打造国际传播工作室。安排0.14亿元，持续丰富公共文化供给，深化全民阅读活动，健全公共文化场馆免费开放机制，推动文艺院团改革和精品创作。安排0.11亿元，加强文化遗产保护传承，博物馆文物数字化展示项目提速建成。安排0.3亿元，繁荣发展文旅产业，打造巴蜀文化旅游走廊，成功举办马拉松、龙舟会等赛事活动21场，新增市级旅游休闲街区1个，加快打造知名旅游目的地。安排0.46亿元，开展全民健身各项活动，落实公共体育场馆低收费或免费开放政策，推动体育公园、健身步道等场地设施建设，支持竞技体育备战训练。

（四）深化改革管理，提升财政治理效能

1.扎实推进数字化改革。围绕数字重庆“1361”整体构架，安排1.7亿元政务数字化应用发展专项资金，构建统一归口、集中管理、高效集约的财政资金保障机制，实现由分散开发向集中管理转变。强化一体化智能化公共数据平台支撑能力，加快三级数字化城市运行和治理中心建设，保障区级部门应用开发和迭代升级，上线运行突发快响、民呼我为、三情联动、高楼消防等典型应用，推进“141”基层智治体系提档升级，用数字化为发展赋能、为服务提质。同时，迭代升级“财政智管”应用，谋划设置6大类、500余条财政运行监测指标体系，增强大事要事、过紧日子、基层“三保”、国债资金等运行监测、数字分析水平，扎实推动“一卡通”补贴发放、非税缴费、会计考试等“一件事”综合场景应用、跨部门数据共享等重点任务，提升财政的现代化治理能力。

2.加力推进“三攻坚一盘活”改革。推动国有资产盘活，健全完善资产盘活目标、工作、政策、评价“四个体系”，明确核算入账、确权登记、盘活资产、回收资金等定量指标，综合运用经营权转让、股权合作、资产置换等方式，完善区属国企和央企、民企协同发展机制，激发资产效能、防范债务风险、助力改革攻坚。截至2024年底，累计入账6.36亿元，确权45.14亿元，盘活82.81亿元，回收69.89亿元。打好国企改革攻坚战，深化国企“瘦身提质”，加快国有企业战略性重组、专业化整合，推动区级公租房特许经营权转让。完善国有资本经营预算，增强服务保障重大战略能力。助力园区开发区改革攻坚战，深化“亩均论英雄”改革，制定高新区财税体制改革方案，理顺区、高新区关系，完善社会事务分担机制。设立园区发展资金池，引导开发区立足功能定位完成战略使命。

3.深化财税体制改革。配合市财政局推进省级以下财政体制改革，加快财政事权和支出责任划分改革。深化零基预算改革，坚持以收定支、量入为出，以党委政府决策部署和事业发展目标为导向，转变“基数+增长”“先定总额、再定项目”的传统管理方式，从零开始编制预算，合理安排支出规模，结合经济社会发展需要、财力水平、项目实施进度等因素，统筹安排重点支出，提升预算管理的系统化、精细化、标准化水平。落实水资源税改革试点，为促进水资源管理和保护、加强水资源节约集约安全利用提供坚强制度保障。

4.实施全面预算管理。健全大事要事保障机制，推进“四本预算”有效衔接，将部门单位取得的各类收入纳入预算，增强政府预算收支完整性，实现财政资源的“大统筹”。动态完善大事要事保障清单，构建“清单、项目、资金”闭环体系，依托“财政智管”应用，增强财政保障重大战略任务的主动性和实效性。强化预算绩效管理，做好事前绩效评估，针对500万元以上新增项目，开展部门自评估提高项目编制质量。科学设置绩效目标，建立“初审、评审、抽审”机制，按照不同行业领域核心绩效指标和标准体系编制绩效指标，提高绩效目标质量。推动绩效评价提质增效，对乡村振兴、卫生健康等领域开展重点绩效评价，全年完成评价项目24个、涉及资金9.65亿元。加强绩效评价结果运用，将重点项目评价结果与预算安排挂钩，推进绩效评价信息公开，持续提升财政政策和资金效益。推动党政机关习惯过紧日子，出台过紧日子举措，持续压减因公出国（境）、会议、培训等经费，对节庆展会论坛、新上建设项目、外聘临时人员等严格管控，全区压减一般性支出3.6亿元，切实降低行政运行成本；强化财会监督，扎实开展2024年度财会监督专项行动，重点围绕财经纪律重点问题整治、会计信息质量等，加强监督制约，推进问题整改；完善财会监督体系框架，建立全区财会监督协调工作机制，与纪检监察、巡视巡察等监督加强沟通协作，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治；加强财会监督发现问题力度，为专项监督检查提供线索和方向，进一步严肃财经纪律。

（五）防控各类风险，守牢平安稳定底线

1.统筹地方债务风险化解和稳定发展。强化考核评价问效，定期通报专项债券项目管理成效，强化绩效评价体系建设，常态化开展专项督查，持续推动项目建设。加强资金统筹调度，通过持续做好“资金池”与“项目池”的规划统筹，减少项目与资金错配问题，提高项目资金使用效益。推动债务规范管理，加强部门间信息共享和协同监管，严肃查处违规新增隐债行为，坚决遏制新增隐性债务。落实一揽子化债政策，深入开展资产盘活，推动存量隐性债务化解，优化融资平台债务结构，高质量完成全年化债任务，有效缓释地方债务风险。

2.推动财政平稳运行。坚持“三保”优先，建立健全“三保”全链条全过程管理机制。打足“三保”基数，按照国家保障标准，结合我市地方政策，确保年初预算不留缺口。强化执行动态监控，建立“三保”运行监测机制，动态监测基本民生支出、工资支出、财力保障水平、库款保障水平等情况，对“三保”风险早预防、早发现、早处置。

3.协同防控重点领域风险。强化金融领域风险防控，统筹运用转贷应急周转、政府性融资担保等政策，缓解企业“抽贷”“断贷”风险，为117户市场主体提供应急转贷资金6.47亿元、担保增信14.09亿元。做好PPP项目新旧政策衔接，防范金融风险向财政领域渗透。有力化解房地产市场风险，做好“保交楼”攻坚战，加快“久供未建”“久建未完”项目攻坚处置，全面复工后累计交付房屋982套、交付进度84%。安排0.83亿元，健全防灾减灾救灾保障机制，持续做好山体滑坡、泥石流等地质灾害监测防范，实施河道治理、城市防洪排涝等重大工程，加快应急避难所建设。应对强降水和高温天气，及时救助1.4万名受灾困难群众。补充救援装备和消防装备，推动应急救援能力建设。安排1亿元，打好安全生产保卫战，推进食品药品安全整治，支持更新改造升级安全生产基础设施，常态化开展危化品、交通运输、燃气管道、电动自行车、高层建筑等领域隐患排查整治。安排1.15亿元，加强森林草原防火灭火能力建设，完善人防、物防、技防巡护监测系统。安排4亿元，推进平安重庆法治重庆建设，坚决维护政治安全，加强突发案件事件处置体系和能力建设，支持人民防线建设、国防动员等，打击间谍窃密、暴力恐怖等犯罪活动。支持打击涉毒、电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪活动，推动扫黑除恶长效常治。

各位代表！过去一年，我们认真落实《预算法》《预算法实施条例》《重庆市预算审查监督条例》等财政法律法规，严格执行区人大决议决定，按程序向区人大常委会、区人大常委会主任会报告区级预算调整、政府债务管理及国有资产管理等情况。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理代表建议、政协提案，全年办理代表建议9件，政协提案9件，办结率和时效率均为100%。代表委员们的真知灼见，有力推动了乡村振兴、民生改善、就业保障、健康服务等工作，助推经济企稳恢复提振。同时，健全完善服务代表委员工作机制，定期报送预算执行、财政政策落实以及建议提案办理情况等，让代表委员常态化了解、监督财政工作。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前财政工作还面临不少困难和问题：一是财政收入增长乏力。经济持续回升向好的基础还不牢固，税收增速持续放缓，加之房地产市场处于止跌回稳期、非税收入高增长难以持续，财政收入中低速增长已成为常态。二是财政支出需求增长较快。落实重大战略任务，补齐发展短板弱项，兑现民生增支政策，都需要强化财政投入，财政收支矛盾凸显、平衡难度加大，“紧平衡”态势依然严峻。三是改革管理仍需强化。预算分配的统一性、规范性还需加强，转移支付制度还需优化完善，绩效目标设置、投入产出率还需提升，党政机关习惯过紧日子的机制还需深化。四是财政风险不容忽视。镇街财政运行监测的精准性、智能化水平不够，相关指标体系亟待健全完善。存量债务规模较大，部分债务接续困难，资产盘活变现还需加力，统筹财力支持化债能力较弱，防爆雷压力仍未全面缓释。我们高度重视这些问题，将积极采取措施加以解决。

三、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年，编制好2025年预算、做好各项财政工作，具有十分重要的意义。

（一）2025年财政收支形势

当前国内经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，特别是党中央、国务院部署实施的一揽子增量政策综合效应持续显现，预期稳、信心强等积极因素不断积累，为我区实现高质量发展带来重大利好，为财政平稳运行打牢坚实基础。但随着外部环境变化带来的不利影响加深，经济运行仍面临不少困难和挑战，将持续向财政传导，财政“紧平衡”特征更加明显，收入增长难，房地产、金融等重点税源行业增长放缓，外贸面临较大不确定性，非税收入挖潜空间收窄等，制约财政收入增幅；支出压力大，稳就业、保民生、促消费、扩投资等重点领域支出需求仍然较大，财政平衡压力加大。综合判断，今年财政收支矛盾更加突出，对财政工作的复杂性、艰巨性要有充分认识，把风险挑战考虑得更严峻一些，把政策举措准备得更周全一些。

（二）2025年预算编制指导思想和财政工作总体要求

1.预算编制指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”、打造“六个区”，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，确保国家重大战略落地见效，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力稳住楼市，着力防范化解重点领域风险和外部冲击，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，建设更高水平平安重庆法治重庆，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2.财政工作的总体要求：坚持实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”。重点把握四个方面：一是抓开源，稳住基本盘。培养大财政视野，健全完善经济税源培育机制、财政资源统筹机制，落实好各项财税支持政策，助推支柱产业、战略性新兴产业、未来产业高质量发展，着力培养税源。加强“四本预算”有效衔接，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，推动建立国有企业收益上交比例动态调整机制，深入挖潜财源，盘活存量、做优增量，确保财政收入稳定增长，为经济社会发展提供财力保障。二是保重点，落好关键子。迭代升级大事要事保障机制，围绕国家重大战略和全市、全区重大任务，用好用足政策空间，增强政策协同性，加大支出强度、加快支出进度，综合运用超长期特别国债、新增专项债券、中央预算内投资等资金，进一步支持“两重”建设、“两新”工作，加强跟踪问效，为稳增长、调结构、扩内需、补短板提供财力支撑。同时，持续优化支出结构，时刻紧绷过紧日子这根弦，从严从紧控制非重点、非刚性、非急需支出，有保有压、有促有控，集中财力办好大事要事。三是强管理，下好先手棋。加强预算执行管理，对预算执行实施常态化监督，严禁超预算、无预算列支，硬化预算执行刚性约束。树牢绩效理念，对新出台重大政策、项目事前绩效评估，严格绩效目标设定和审核，推进运用成本效益分析等方法，加强公共服务绩效管理，加大评价结果应用力度，充分发挥绩效管理纠偏作用。持续开展财会监督专项行动，强化财税政策落实和预算管理监督，严肃查处违规举借债务、新建楼堂馆所、财政收入虚收空转和违规返还等行为，严肃财经纪律。四是防风险，扎牢安全网。强化底线思维、极限思维，深化落实“三保”全链条全过程管理机制，增加对镇街转移支付，提升镇街财力水平，加强库款管理，优先保障“三保”支出，确保基层“三保”不出问题。坚持在发展中化债、在化债中发展，锚定隐性债务化债目标，运用好置换政策，区分轻重缓急，对隐性债务精准置换；严格落实举债终身问责制和债务问题倒查机制，坚决遏制新增隐性债务，防止前清后欠；扎实推进融资平台市场化转型，支持企业持续健康发展。

（三）2025年区级财政重点支出方向

1.支持推动科技创新

加快构建“416”科技创新战略布局。加强财税政策供给，持续加大财政科技支出，综合运用税收优惠、政府采购、财政金融等政策工具，增强各类创新主体研发投入的信心和底气，适时优化完善政策体系，强化政策执行的精准性，为创新发展注入强大动能。支持国家级高新区创建工作，不断加强资金要素保障，提升高新区承载能力。支持研究院公司、重庆大学国家储能产教融合创新平台铜梁研究中心高质量运行；支持推动新型储能产业技术研究院、纳美特气凝胶研究院等争创市级、国家级研发平台；支持建设新型储能、新材料、智能网联新能源汽车等产业领域中试平台，推动掌赤科技建设工业设计平台，兔管家、辣媳妇德宝建设新型研发机构；支持重点产业领域组建“产业研发联盟”；支持推动创新成果转化利用，不断提升全社会研发投入强度。深化科研经费分配使用改革，持续推动财政科研经费管理改革，赋予科研人员更大经费使用自主权，充分调动科研人员的积极性、创造力。

2.支持构建现代产业体系

支持开展招商引资，加大产业培育，强化资金保障，激发工作活力。支持壮大“2+4+1”产业集群，加快建设西部新型储能产业新高地，推进海辰储能、金汇能负极材料、科达负极材料达产放量，建成投产厚生隔膜、天齐锂业等储能产业配套项目。支持打造智能网联新能源汽车零部件特色产业基地，完善电动摩托车产业链供应链，加快集聚机电设备、智能家居、合成材料、冷链食品等特色产业。支持现代服务业提质增效，支持转型升级，落实大规模设备更新、“技改专项贷”等支持政策，加速传统制造业改造提升。支持深化梯度培育体系，落实新增规上工业企业，培育创新型中小企业、市级专精特新企业，国家“小巨人”企业等任务目标资金保障。支持优化营商环境，推进政府采购监管能力现代化改革，构建“多跨协同”的数字化智慧监管体系，开展政府采购合同资金支付智能追踪，实施政府采购一件事服务，减少数据填报、精简操作流程、压缩办理环节，实现政府采购监管水平和服务效能“双提升”。

3.支持扩大有效需求

保障重点项目前期经费，不断提高投资效益。做深做实可研、初设等项目前期工作，积极向上争取，力争全年争取转移支付、债券资金额度高于上年，保障重点项目建设。支持促进消费扩容提质，全面落实好国家消费品以旧换新政策，接续实施汽车、家电、家装家居等消费品以旧换新，拉动大宗商品消费。支持扩容龙城天街商圈体量，加快打造百亿级商圈。支持加大市场主体培育力度，接续推动生活必需品流通保供体系建设，统筹组织体育赛事、文艺演出、专业展会等进商圈、进特色商业街区，不断释放市场潜力。

4.支持建设巴渝和美乡村

支持高标准农田建设和改造提升，深入实施粮食大面积单产提升行动，加快建设新时代“巴渝粮仓”。支持推进农业保险高质量发展，加快打造千亿级生态特色农业，推进食品及农产品加工业提质增效，积极构建“土特产”品牌体系。支持完善农村人口常态化防止返贫监测帮扶机制，做到以工代赈、劳务帮扶和消费帮扶，促进农民就近就业增收。深化小县大城、强镇带村、强村富民改革。深入推进“强镇带村”，支持实施“百强镇”建设，做强特色产业，完善基础设施和公共服务体系。支持完善农村信用体系，探索经营性财产参股等新型农村集体经济发展模式，发展壮大新型农村集体经济，协同推进乡村建设和乡村治理。支持完善农村基础设施建设，加强农村人居环境整治提升，持续推动农村“五网”建设和“三个革命”。

5.支持建设宜居韧性智慧城市

深入推进城市更新，稳步提升城市功能品质。支持老旧小区改造、城中村改造、危旧房改造等。支持推动公共交通优先，深化“多勤联动”综合治理改革，强化堵点乱点治理，提高城市公共交通通达率。支持深化国家生态园林城市创建，推动城市颜值提升。支持提升城市治理现代化水平，建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，建立数字化风险监测预警体系，改造供水管网、雨水管网、污水管网，开展道路塌陷、地下密闭空间等专项整治。保障市政设施日常运行维护，强化桥梁隧道安全监测，打造宜居、智慧、韧性城市。

6.支持推进改革开放

支持建设重庆都市圈环线铁路、渝遂高速扩能二期，加快建设成渝中线高铁，建成投用川气东送二线管道工程，开展川渝物流新通道前期工作。创新财政支持模式，落实一揽子增量政策，强化财政政策和货币政策的协同配合，打好“政策组合拳”，加大贷款贴息、政府性担保、农业保险等方面支持力度，引导银行、担保、保险等金融资源加速向小微企业、“三农”等市场主体聚集，向科技创新、产业升级等重点领域倾斜。支持推动数字重庆建设，锚定“2025年形成基本能力”目标，迭代优化一体化智能化公共数据平台，提质扩面三级治理中心基本能力建设，深化拓展六大应用系统实用实战成果，全面提升基层智治体系实战能力，着力抓好为基层减负赋能，加快打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”标志性成果，更好赋能经济社会发展。有序推进财税体制改革，深化财政事权和支出责任划分改革，逐步理顺污水处理领域财政事权与支出责任。深化零基预算改革，建立健全零基预算管理制度，加力打破支出固化格局，加强财政资源和预算统筹，统一预算分配权，强化重大战略任务和基本民生财力保障，持续提升财政资金效益和政策效能。

7.支持改善生态环境

深入推动污染防治攻坚战，落实河湖长制，实施集中式饮用水水源地专项整治和规范化建设，统筹推进城市污水、农村污水治理。支持补齐城镇排水管网短板，深入推进城镇排水管道建设运维全域一体化。支持开展空气质量改善行动，加强工业、交通、扬尘等重点污染源管控治理，深化川渝大气污染联防联控。支持土壤污染源头防控行动，严控耕地、在产企业、化工园区等领域新增污染，有效管控土壤环境风险。支持提质建设全域“无废城市”，深化建筑垃圾专项治理，实施城镇生活垃圾分类治理，加强锰污染整治，推进塑料废弃物资源化、能源化利用。支持加大生态保护修复力度，加快实施重要生态系统保护和修复工程，深入开展“两岸青山·千里林带”、小微湿地等建设，有序推进废弃露天矿山生态修复。支持实施生物多样性保护，持续落实长江“十年禁渔”。加快绿色低碳转型发展，配合市级争取国家级碳达峰试点，推进国家深化气候适应型城市建设试点，推进电力、钢铁、化工等行业节能降碳改造升级工程，健全废旧资源回收再利用体系，培育壮大循环经济。培育拓展排污权、用水权等市场交易，促进污染物排放稳步下降。

8.支持保障和改善社会民生

突出就业优先导向，落实各类就业创业政策，推动就业政策与财税政策、产业政策等衔接贯通。完善重点群体就业支持政策，持续开展百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划。支持高质量开展职业技能培训，分类分档支持开展高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，引导培育更多“巴渝工匠”和高技能人才。开展低收入人口就业攻坚促增行动，完善工资收入分配机制和农民工工资支付保障机制。完善社会保障体系，适度提高职工养老保险待遇水平，健全城乡居民养老保险筹资和待遇调整机制。健全分层分类社会救助体系，按程序提高困难群众基本生活保障标准，保障城乡低保、特困人员等重点群体待遇发放，支持优抚事业发展，加强妇女、残疾人权益保障，兜牢兜实民生底线。强化“一老一小”服务保障，推进社区居家养老服务体系建设，支持养老机构发展，加大对经济困难和高龄失能老年人的保障。完善生育支持政策体系，将适宜的辅助生殖技术项目纳入医保报销范围，做好灵活就业人员、未就业人员生育医疗费用待遇保障，稳妥推进生育津贴“即申即享”。大力发展普惠托育服务，支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿，打造城市15分钟婴幼儿照护服务圈。提升卫生医疗服务，继续做好基本公共卫生服务提标，提升城乡居民医保参保财政补助水平。支持公立医院改革和高质量发展，推动国家区域医疗中心建设，持续提升区域医疗卫生服务能力。支持公共卫生、精神卫生、老年健康服务能力提升。推动教育事业优先发展，完善覆盖全学段学生资助体系，确保高等教育阶段和高中阶段国家奖助学金提标扩面政策落地。支持高等教育突破跃升。支持职业教育提质领跑。支持基础教育扩优提质，进一步完善义务教育优质均衡推进机制，推动优化区域教育资源配置。促进文化强区建设，健全城乡均衡共享的公共文化服务体系，完善“五馆一院”文化设施，新建一批公共文化新空间，实施“15分钟品质文化生活圈”建设，开展优质文化资源直达基层活动。支持加强文艺院团建设，优化文艺精品创作，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，推出更多文艺精品。支持促进文旅产业发展，持续推动巴蜀文化旅游走廊建设，支持旅游精品项目打造和旅游宣传等。

9.支持建设平安铜梁

增强社会治理能力，健全平安建设经费保障机制，支持打击危害国家政治安全、涉毒、电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪活动，提升公安机关装备水平，保障“情报、指挥、行动”一体化运行。支持法律援助、人民调解、社区矫正、服刑人员改造、强制隔离戒毒等，加快公共法律服务体系建设。迭代升级基层平安法治建设财政奖补工作机制，为基层平安法治建设深度赋能，提升基层行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力和平安建设能力，夯实平安铜梁法治铜梁建设基层基础。

四、2025年预算草案

（一）全区收入预计和支出安排

1.全区一般公共预算

——全区一般公共预算收入预计53.8亿元，增长7%。加上提前下达转移支付、动用预算稳定调节基金、调入资金等48.42亿元后，收入总量为102.22亿元。

——全区一般公共预算支出安排97.42亿元，下降2.6%。加上上解市级4.8亿元后，支出总量为102.22亿元。

2.全区政府性基金预算

——全区政府性基金预算收入预计50亿元。其中，全区国有土地使用权出让收入49.15亿元。加上提前下达转移支付、上年结转等1.92亿元后，收入总量为51.92亿元。

——全区政府性基金预算支出安排21.92亿元。加上上解市级、调出资金30亿元后，支出总量为51.92亿元。

3.全区国有资本经营预算

——全区国有资本经营预算收入预计0.5亿元。加上提前下达转移支付、上年结转0.02亿元后，收入总量为0.52亿元。

——全区国有资本经营预算支出安排0.02亿元。加上调出资金0.5亿元后，支出总量为0.52亿元。

（二）区级收入预计和支出安排

1.区级一般公共预算

——区级一般公共预算收入预计51.8亿元，增长5.9%。加上提前下达转移支付、动用预算稳定调节基金、调入资金48.42亿元后，收入总量为100.22亿元。

——区级一般公共预算支出安排91.3亿元，下降2.5%。加上补助镇级、上解市级8.92亿元后，支出总量为100.22亿元。

区级重点支出项目预算安排为：

一般公共服务支出10.73亿元，增长52.1%。

公共安全支出3.29亿元，下降8.6%。

教育支出17.46亿元，增长20.9%。

科学技术支出4.2亿元，增长146.7%。

文化旅游体育与传媒支出1.1亿元，下降30.1%。

社会保障和就业支出12.45亿元，增长6.1%。

卫生健康支出8.4亿元，下降2.9%。

节能环保支出4.35亿元，增长113%。

城乡社区支出9.35亿元，下降59.9%。

农林水支出8.15亿元，增长6.3%。

交通运输支出2.16亿元，下降26.3%。

产业发展支出1.5亿元（资源勘探工业信息、商业服务业、金融、粮油物资储备四个科目之和），增长36.6%。

住房保障支出2.48亿元，增长13.8%。

区级预备费安排1.5亿元。

2.区级政府性基金预算

——区级政府性基金预算收入预计50亿元。其中，区级国有土地使用权出让收入49.15亿元。加上提前下达转移支付、上年结转等1.92亿元后，收入总量为51.92亿元。

——区级政府性基金预算支出安排21.92亿元。加上上解市级、调出资金30亿元后，支出总量为51.92亿元。

3.区级国有资本经营预算

——区级国有资本经营预算收入预计0.5亿元。加上提前下达转移支付、上年结转0.02亿元后，收入总量为0.52亿元。

——区级国有资本经营预算支出安排0.02亿元。加上调出资金0.5亿元后，支出总量为0.52亿元。

（三）地方政府债券发行计划和还本付息安排

待市财政局正式下达2025年全年新增政府债务限额、批准再融资债券发行计划后，全区政府债券发行计划和支出安排将相应做出调整。

上述支出方向中，涉及预算草案批准前必须安排的人员、基本运转等支出，按照预算法第五十四条规定，已作相应安排。

各位代表！做好2025年财政工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣！全区财政将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，主动接受区人大的监督，认真听取区政协的意见建议，唯实争先、拼搏奋进，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有为的担当，为奋力谱写中国式现代化建设重庆篇章贡献更大力量。

名 词 解 释

1.一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

2.一般公共预算收入：包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、转移性收入和其他收入。

3.一般公共预算支出：按照其功能分类，包括一般公共服务支出、外交、公共安全、国防支出，农业、环境保护支出，教育、科技、文化、卫生、体育支出，社会保障及就业支出和其他支出。

4.政府性基金预算：是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

5.国有资本经营预算：是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。

6.超长期特别国债资金：指发行期限在10年以上的，为特定目标发行的、具有明确用途的国债。

7.财政事权和支出责任：财政事权是各级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责，支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。

8.预算绩效管理：是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。

9.绩效评价：财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

10.国有土地使用权出让收入：是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。

11.转移支付：分一般性转移支付和专项转移支付。一般性转移支付指上级政府对有财力缺口的下级政府，按照规范的办法给予不规定具体用途且由下级政府统筹安排使用的资金补助。专项转移支付指上级政府为实现特定的经济和社会发展目标，给予下级政府按照规定用途安排使用的资金补助。

12.预备费：《预算法》规定，各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

13.预算稳定调节基金：《预算法》规定，各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。各级一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或补充预算稳定调节基金。各级一般公共预算的结余资金，应当补充预算稳定调节基金。

14.政府债务：是指政府在国内外发行的债券或向外国政府和银行借款所形成的政府债务。

15.债务限额：根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》等文件规定，地方政府举债一律采取在国务院批准的限额内发行地方政府债券方式，除此以外地方政府及其所属部门不得以任何方式举借政府债务。

16.政府采购：是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购集中采购目录以内或者采购标准以上的货物、工程和服务的行为。

17.非税收入：反映各级政府及其所属部门和单位依法利用行政权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务收入以外的财政收入。

18.三保：保基本民生、保工资、保运转。

19.党建统领“三项重点任务”：党建、经济、平安、改革、创新、生态、文化、民生“八张报表”目标管理，巡视、审计、督查、生态环保督察、安全生产和自然灾害、网络舆情、群众信访、平安稳定“八张问题清单”问题管控，常态化“三服务”、最佳实践激励推广案例和典型问题复盘、领导班子运行评估和群众口碑评价、区县委书记和部门一把手例会、争先创优赛马比拼“五项机制”结果导向。

20.5+5+5：第一个“5”是指强化党建统领持续加强纪检、组织、宣传、统战、政法工作，第二个“5”是指着眼长远谋划推动改革、开放、科技、创新、人才工作，第三个“5”是指立足当前一体推进招商引资、项目建设、数字化绿色化智慧化转型、城乡融合发展、“三服务”工作。

21.三攻坚一盘活：国企改革、‌园区开发区改革、‌政企分离改革攻坚，有效盘活‌国有资产。

22.2+4+1：新型储能、智能网联新能源汽车零部件和摩托车2大主导产业，机电设备、智能家居、合成材料、冷链食品4大特色产业，现代服务业。

23.两岸青山·千里林带：在嘉陵江、乌江和涪江重庆段两岸第一层山脊线（或平缓地区江河两岸外1000米左右）范围内（面积约873万亩，涉及重庆28个区县），拟用10年左右时间完成营造林315万亩。

24.数字重庆“1361”整体构架：第一个“1”，一体化智能化公共数据平台；“3”，市区镇三级数字化城市运行和治理中心；“6”，数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治“六大应用系统”；第二个“1”，基层智治体系。

25.一体化智能化公共数据平台：通过集中部署基础设施、数据资源、能力组件等要件，构建综合性、集成性的基础环境，为全市非涉密应用开发和运维提供统一支撑的集成运行平台。

26.基层智治体系：全市统一的乡镇（街道）一体化治理智治平台，包括一中心四板块一网格，即乡镇（街道）基层治理指挥中心，党的建设、经济发展、民生服务、平安法治四大基层治理板块，村（社区）网格体系。

27.“双倍增”行动计划：到2027年，高新技术企业、科技型企业数量在2022年基础上均实现倍增。

28.两重：发行超长期特别国债支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

29.两新：大规模设备更新和消费品以旧换新。

30.农村“五网”建设：农村路、水、电、气、讯建设。

31.“141”基层智治体系：第一个“1”指基层治理指挥中心，“4”指党的建设、经济发展、民生服务、平安法治4个板块，最后一个“1”指的是基层网格。

32.“三医”协同：医保、医疗、医药“整合化”管理。