【文字解读】《重庆市铜梁区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》

近期，区政府办公室印发了《重庆市铜梁区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》（铜府办发〔2022〕19号，以下简称《规划》）。为便于各单位和社会公众广泛知晓《规划》内容，现解读如下：

一、《规划》编制背景

为认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入领会习近平总书记对人社工作重要指示批示精神，推进我区人力社保事业高质量发展，由区人力社保局牵头开展《规划》编制。聘请重庆师范大学专家团队全程参与，《规划》内容注重与《重庆市铜梁区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》衔接。通过调研走访、收集资料、编制文稿、座谈讨论、征求意见、合法性审查、组织专家进行评审等多项程序，最终形成了《规划》定稿。

二、《规划》主要内容

围绕“十四五”时期人力社保事业发展重要内容，该规划共3大版块，明确5项主要目标、19个发展指标以及7大重点任务，同时策划重点项目29个。

（一）指导思想和主要目标。包括“十三五”时期取得的成绩及“十四五”时期的发展机遇。该章主要提出了“十四五”期间人力社保事业发展基础、指导思想、基本原则及主要目标。

“十三五”期间，就业形势总体稳定，全区促进城镇新增就业8.49万人，城镇登记失业人员就业人数2.52万人，城镇就业困难人员就业1.53万人，大学生小额担保贷款2324万元，就业技能培训2.39万人。社保体系持续完善，全区城镇企业职工基本养老保险参保人数15.3万人，城乡居民基本养老保险参保人数38.4万人，工伤保险参保人数11.6万人，失业保险参保人数8.2万人，社会保障卡持卡人数89万人。人才队伍不断壮大，全区专业技能人才总量为6.5万人，高、中、初级专业技术人才比例为1:5:4，高技能人才总量为1.44万人。劳动关系和谐稳定，全区企业劳动合同签订率为95%，劳动人事争议仲裁结案率为96%。

“十四五”期间，区人力社保局紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标，综合考虑宏观环境、发展条件和承载能力，提出如下主要指标目标。高质量就业进入新阶段，“十四五”期末，实现全区城镇新增就业5万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇登记失业率控制在5%以内，开展补贴性职业培训2.2万人次，农民工参加补贴性职业培训0.7万人次。社会保障体系建设达到新高度，“十四五”期末，全区基本养老保险参保率超过95%，失业保险参保人数达到9.2万人，工伤保险参保人数达到11.7万人。人才队伍建设实现新跨越，“十四五”期末，全区专业技术人才总量达到4.2万人、其中高级职称人才总量达到0.33万人，新增取得专业技术职称资格证书1500人，博士后研究人员招收数6人，新增取得职业资格证书或职业技能等级证书1.5万人、其中取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书0.3万人。和谐稳定劳动关系取得新进展，“十四五”期末，全区劳动人事争议调解成功率超过60%，劳动人事争议仲裁结案率超过90%，劳动保障监察举报投诉案件结案率超过97%。基本公共服务能力建设迈出新步伐，“十四五”期末，全区社会保障卡持卡人数达到90万人，申领电子社保卡人口覆盖率达到70%。

铜梁区人力社保事业“十四五”时期主要指标

注：[ ]内为五年累计值。

（二）重点任务。“十四五”期间，区人力社保局将稳中求进，真抓实干，精准发力，完成各项重点任务和重点项目，实现本规划主要目标。

具体细分为“七大重点任务”：即，实现更加充分更高质量就业、健全多层次的社会保障体系、建设高水平人才队伍、落实收入分配制度改革措施、构建和谐劳动关系、提高基本公共服务能力和质量、推进区域协同发展。

科学设置了“二十九个重点项目”：

其中，就业板块9个：即，持续开展“把老乡留在老家”专项行动、重点群体就业扶持工程、创业促进就业工程、职业指导服务提升工程、就业服务基础能力提升工程、新型技能人才培育工程、创新创业大赛、智慧人力资源市场建设、“巴渝工匠”高质量发展工程。

社会保障板块3个：即，新就业形态群体参保项目、社会保险经办管理服务能力提升工程、退捕渔民转产安置和社会保障项目。

人才板块8个：即，专业技术人才知识更新工程、高技能人才振兴计划、建立“智能+技能”人才孵化空间、引才活动、专家服务基层行动计划、人才驿站建设、机关事业单位新招聘工作人员初任培训、全民技能提升工程。

劳动关系板块6个：即，和谐劳动关系稳定项目、重点企业用工指导计划、示范仲裁院及标准化仲裁庭和调解室建设项目、调解员仲裁员队伍建设项目、健全基层调解组织、劳动关系风险防控及重大舆情监测项目。

公共服务板块3个：即，政务服务大厅建立导服站项目、创建社会保险公共服务标准化基地、社保卡“一卡通”建设。

（三）支撑保障。“十四五”时期，全区人力社保事业改革发展任务艰巨，必须广泛动员各方力量，完善保障措施，努力实现本规划确定的各项目标任务。主要从加强法治人社建设、加强人社队伍建设、加强财政保障、加强宣传引导、加强规划实施5个方面予以保障。