《铜梁区建设深化集体林权制度改革先行区2024年工作计划》政策解读

近日，铜梁区政府办公室印发了《铜梁区建设深化集体林权制度改革先行区2024年工作计划》（铜府办发〔2024〕25号，以下简称《工作计划》），为方便社会公众全面了解《工作计划》，现就有关内容解读如下。

一、《工作计划》制定背景

党的二十大报告提出“要深化集体林权制度改革”。2023年9月，中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》，明确重庆作为全国三个深化集体林权制度改革先行区之一。今年4月25日，市委、市政府印发《重庆市建设深化集体林权制度改革先行区行动方案》，明确在璧山、酉阳、城口开展系统化试点改革，其他区县针对具体事项开展差异化改革试点。结合我区实际，6月25日区政府办印发了《铜梁区建设深化集体林权制度改革先行区2024年工作计划》，明确了我区今年总体要求、主要任务和保障措施。

二、《工作计划》总体目标

到2024年，加快完善集体林权制度，全区森林蓄积量超过180万立方米，森林火灾受灾率＜0.3‰，林业产业总产值达到58.6亿元，林地亩均产值达到2490元，林农来自林业的人均可支配收入达到1200元。

三、《工作计划》主要内容

（一）健全集体林权保护，加快推进“三权分置”。对新承包到户开展不动产确权登记，新流转的集体林，建立林地承包合同管理台账，林地经营权可依法流转和再流转，妥善解决历史遗留问题，启动“耕地下山、林地上山”改革试点。

（二）健全集体林权流转，推动林业适度规模经营。建成联通市、区、镇街林权流转交易平台，新发展林业经营主体3个及以上，鼓励发展适度规模经营等多式联营，采取“企业+农户”、“林场+”等模式，提升整体森林质量。

（三）健全森林资源保护，提升森林质量。开展公益林调整，落实采伐“减证便民”措施，推动国债项目采伐管理，推行全周期森林经营，加快低产低效林、退化林和成过熟林更新改造。

（四）完善森林多功能发挥机制，壮大林业产业。新改造或提质培育特色产业基地，适度发展林下经济，持续推进红豆树林木良种和珍贵乡土树种生产基地建设，提高林木良种壮苗推广使用率。

（五）完善投融资机制，增加林业发展投入。扩大绿色金融支持范围，加大涉林企业支持力度，完善确权、抵押登记等市场调节机制。探索开展农村产权抵（质）押融资风险补偿政策，创新开发林业保险等金融产品,统筹资金支持林业产业发展。