【文字解读】《重庆市铜梁区地质灾害应急预案》

《重庆市铜梁区地质灾害应急预案》政策解读

2024年9月30日，重庆市铜梁区人民政府办公室印发《重庆市铜梁区地质灾害应急预案》（铜府办发〔2024〕29号）（以下简称《地灾预案》）。为便于各单位和社会公众广泛知晓《地灾预案》有关内容，现作如下解读。

一、修订背景及形成过程

原《重庆市铜梁区突发地质灾害应急预案》（以下简称《原地灾预案》）存在应急响应与暴雨预警、地灾气象风险预警脱节，各部门响应行动不明确等问题。为有效衔接新修订的《重庆市地质灾害应急预案》（以下简称《市地灾预案》），高效有序地做好区地质灾害应急救援与应急处置工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》《重庆市地质灾害防治条例》等法律、法规和文件，区应急管理局多次征求各镇街、区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部（以下简称“区地指”）成员单位和市应急管理局相关处室意见建议并组织专家评审通过，修订了《原地灾预案》，形成了《重庆市铜梁区地质灾害应急预案》。

二、主要内容

《地灾预案》包括总则、应急组织体系、预防和预警机制、信息报送、先期处置、分级响应、后期处置和新闻报道、应急保障、预案管理、附则共十部分，与新修订的《市地灾预案》总体保持一致。但我区部分内容有所不同：第二部分，增加了区地指、区地指办公室、区地指成员单位职责，在区委、区政府的统一领导下，履行各自防治职责，发挥统筹协调指导、高效抢险救援的作用。第三部分，增加了隐患排查、重点勘查和综合防治、制定防治规划和年度防治工作方案、健全地质灾害监测网络、落实地质灾害防治共同责任等预防内容，体现预防为主的防灾减灾理念。第四部分，要求20分钟内口头报告、40分钟内书面向区地指（区政府）、区地指办（区应急管理局）报告信息，比市里信息报送的时间分别提前了10分钟、20分钟，突出了信息报送要“快”。第十部分，增加了分级分类、奖励与责任两条。增加了5个附件，即区地指及成员单位职责、处置流程图、预警预报工作卡、应急响应工作卡、成员单位应急值守联系方式，有利于快速科学防范应对、组织指挥、救援处置。

三、《地灾预案》与《原地灾预案》差异

与《原地灾预案》对比，本次预案主要修订内容有：一是按照《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2024〕5 号）要求，细化完善了风险管控、应急处置措施、现场管控等内容。二是按照国家最新的地灾分级标准，将《原地灾预案》中的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应改为一级、二级、三级、四级响应。三是增加了雨情应急响应，细化了雨情、险情（单点）、灾情（单点）响应启动条件，更好地衔接了《市地灾预案》。四是明确了应急响应牵头单位。雨情响应由区地指办（区应急管理局）负责牵头处置，险情响应由区规划自然资源局负责牵头处置（依据地灾条例，新增内容），灾情响应由区应急管理局负责牵头处置。五是明确应急响应由谁批准、会商和指挥。六是明确在分级响应时各自响应措施。