【文字解读】《重庆市铜梁区持续打造最懂企业的营商环境行动方案》

近日，铜梁区政府办公室印发了《重庆市铜梁区持续打造最懂企业的营商环境行动方案》（铜府办发〔2025〕12号，以下简称《行动方案》），现就有关内容解读如下。

一、制定背景

为深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，落实重庆市推动民营经济高质量发展部署及铜梁区委、区政府“新春第一会”要求，锚定2025年营商环境总体达到西部领先目标，按照区政府有关工作部署，区发展改革委在广泛征求意见的基础上，结合我区实际，牵头起草了《行动方案》，经区政府常务会议审定后印发实施。《行动方案》聚焦企业全生命周期痛点堵点，通过制度集成创新和数字化改革，全力打造“最懂企业的营商环境”。

二、主要内容

（一）总体要求

以经营主体和群众满意度为导向，强化“有求必应、无事不扰”理念，以“入企预约制”改革为抓手，坚持“涉企检查要最少、办事效率要最高、企业负担要最轻、服务保障要最好、企业家获得感要最强”的标准，推出一批跨部门、跨层级、跨区域的制度集成创新成果，打造一批具有铜梁辨识度的标志性改革项目，叫响“铜你e起富”工作品牌；持续推进营商环境重要量化指标赶超一流行动，“2+4+1”现代产业集群和高新区营商环境率先达到全市一流水平，全力推动铜梁成为全市营商环境优化提升改革创新的“策源地”、市场主体充满朝气活力的“示范区”。

（二）重点任务

《行动方案》围绕五大环境，提出20方面重点任务。

一是打造办事无忧的政务环境。建立区级领导干部“四联系”工作机制（企业商会、项目、专家人才、镇街），开展“委办局长走流程”活动，企业服务“一站式”升级，深化开办企业“零+”改革（零材料、零费用、零见面、零跑路），开设“铜梁开业第一课”，开展“拿地即开工”改革，实施建筑工程“分段施工、分期验收”改革。二是构建安心舒畅的法治环境，实施数据服务企业行动，推广“包容审慎”监管，建立异地执法司法协作机制，打造“法助高飞”服务品牌，建立涉企案件“绿标签”机制。三是营造便利活跃的市场环境，优化政策直达企业机制，推进五个“一体化”建设。四是培育活力迸发的创新环境，设立首席专家进企业专项，实施“幸会铜梁”招商促进计划，实施公共服务优化功能提升品质行动。五是提供降本增效的要素环境，持续优化水电气讯前置服务，持续优化民营企业金融服务，推进能源“高速路”建设。

（三）保障措施

《行动方案》提出5方面保障措施，确保改革举措落地见效。一是加强组织领导，推进重大战略工作领导小组负责统筹推进各专项行动。二是细化任务分工，制定工作任务清单，明确时间表、路线图，逐项建立台账，事项化、清单化打表推进。三是强化督查考核，遵循问题导向、合法合理、程序正当、高效严谨的原则，建立“三书一函”制度，督促相关责任单位和人员推进工作、履行职责或者整改落实。四是严格监督检查，坚持法治思维、底线思维，依法依规为企业提供优质服务。加强营商环境问题排查，常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治，严处破坏营商环境的行为，通报曝光典型案例。五是开展宣传推广，各相关单位要做好政策解读和宣传报道，总结提炼典型案例和改革成效，强化舆论引导，大力营造人人都重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好氛围。