《重庆市铜梁区民政事业发展“十四五”规划（2021-2025年）（征求意见稿）》解读

一、编制背景

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作。2019年4月2日，第十四次全国民政会议在北京召开。会前，习近平总书记就做好民政工作作出了一系列重要指示批示。2021年5月24日，民政部、国家发展改革委印发《“十四五”民政事业发展规划》（民发〔2021〕51号）。2021年9月14日，重庆市民政局发布《关于公开征求<重庆市民政事业发展“十四五”规划（送审稿）>意见的通知》，公开征求意见和建议。充分衔接民政部和我市民政事业“十四五”规划，按照区委、区政府要求，结合我区实际，开展《重庆市铜梁区民政事业发展“十四五”规划（2021-2025）》（以下简称《规划》）编制工作。

二、编制过程

《规划》编制工作启动以来，编制团队深入调查研究、广泛征集意见，精心起草规划文本。一是做实规划调研。编制团队对全区开展了实地调研，并先后5次组织编制单位、区级有关部门、相关镇街和机关各科室、局属事业单位负责人进行了充分的沟通，为《规划》编制的顺利开展奠定了基础。二是抓好上位衔接。《规划》充分对接民政部、国家发展改革委《“十四五”民政事业发展规划》，《重庆市民政事业发展“十四五”规划》《重庆市铜梁区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等上位规划及各专项规划提出的目标要求，确保规划内容上下贯通，重点任务措施可行。三是广泛征求意见。编制团队坚持开门问策、集思广益，先后多次向区级相关部门、镇街征求意见建议，向区政府领导进行专项汇报，通过对《规划》文本进行多次修改完善，形成《规划》征求意见稿。

三、主要内容

《规划》主要包括六个方面内容：一是全面开启民政事业高质量发展新征程，总结“十三五”发展成就、分析“十四五”面临形势，提出“十四五”发展的指导思想、发展原则和主要目标。二是全面夯实基本民生保障体系，提出巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果、健全分层分类的社会救助体系、不断提升儿童福利保障水平、完善残疾人福利保障体系、规范发展福利彩票事业、推动成渝地区双城经济圈民政开放共享合作六项举措。三是全面提升基层社会治理能力和水平，明确完善基层社会治理体系、提高城乡社区服务管理水平、促进社会组织参与社会治理、建立现代社会工作制度、大力发展社会慈善事业、推动志愿服务事业持续健康发展、稳妥推进行政区划设置和界线管理工作七项任务。四是打造高质量基本社会服务体系，提出建立完善的未成年人保护体系、健全农村留守儿童和妇女关爱服务体系、提升婚姻服务水平、建立健全殡葬公共服务体系、强化和规范地名管理五项举措。五是全面推进养老服务体系建设，明确建立健全养老服务制度体系、打造高质量养老服务供给体系、完善养老服务监管体系、推进养老服务融合发展、加快发展养老服务业五项工作。六是保障措施，围绕坚持党的领导、完善人才队伍、拓展资金来源、加快智慧建设等四个方面提出了明确要求。