重庆市铜梁区规划和自然资源局关于《重庆市铜梁区矿产资源总体规划（2021—2025年）》（征求意见稿）的起草说明

一、起草背景

矿产资源总体规划是铜梁区人民政府对铜梁区矿产资源勘查规划、开发利用与保护、以及绿色矿业发展等工作的全面部署，是落实国家和重庆市矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是对矿产资源实行宏观调控、科学管理和审批矿产资源勘查开发活动的依据。上一轮规划已于2020年12月到期，需要编制第四轮矿规，本轮规划以2021年为规划基期，以2025年为目标年，展望到2035年。

二、起草过程

为加强铜梁区矿产资源勘查、开发利用与生态保护，促进矿产资源的科学利用，提高矿产资源的安全保障能力。按照市规划自然资源局工作部署，2020年4月启动《规划》编制工作，同步开展规划环境影响评价。2021年先后开展了现场踏勘、联合选址、空间落图、多次征求区级部门（镇乡）意见、与市级矿规对接、与三区三线融合并纳入国土空间规划等程序。2021年9月，形成本次征求意见稿。

三、主要内容

（一）总体目标。

到2025年，矿产资源供应能力稳步提升，基本保障经济社会发展的资源需求，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的发展格局；基本建成竞争有序、富有活力的现代矿业市场体系，促进矿业健康持续发展。加强地热、锶等优势矿产的勘查，推动石膏等有开发利用需求矿产的勘查，作好水泥用灰岩矿山的接替资源勘查，促进已有矿业的持续稳定发展，开展集中开采区和普通建筑用砂石土规划区资源调查等工作，提高采矿权资源可靠性。

预期新发现大中型矿产地9个。适度控制采矿权数量，全区矿山数量控制在26个以内，大中型矿山比例不低于70%。

（二）总体布局。

根据市级规划目标结合铜梁区自身资源优势，在成矿有利区带划定3个重点勘查区：重庆市铜梁至大足区黄泥堡深部锶、石膏综合勘查区，重庆市铜梁区西山矿区锶、石膏深部勘查区，重庆市铜梁区玉峡矿区锶深部勘查区。

推进铜梁区建材产业发展，以产业兴民、生态文明建设等要求，充分发挥资源、区位优势，实施乡村振兴，发展配套产业经济，实现产业兴民，合理规划布局开采区块，积极引导“规模化、集约化”布局，提高矿业的集中度和规模效益，加快大中型和骨干矿业基地的建设和发展，结合市级开采规划布局，划定蒲吕、华兴2个集中开采区；在集中开采区外，合理划定开采规划区块，积极引导采矿权设置。

（三）勘查开采利用。

根据市级勘查规划，合理规划布局勘查区块，积极引导锶、石膏、地热等矿产设置探矿权。共设置勘查区块9个，其中锶、石膏重点勘查区块3个，地热勘查区块1个，水泥用灰岩勘查区块2个，水泥配料用砂岩勘查区块1个，玻璃用砂岩勘查区块1个，水泥配料用页岩勘查区块1个。

合理规划布局开采区块，积极引导“规模化、集约化”布局，提高矿业的集中度和规模效益，加快大中型和骨干矿业基地的建设和发展，结合市级开采规划布局，划定蒲吕、华兴2个集中开采区；在集中开采区外，合理划定开采规划区块，积极引导采矿权设置。共设置开采规划区块26个，其中已设采矿权保留开采区块6个，已设采矿权调整开采规划区块12个，探矿权转采矿权开采规划区块4个，空白区新设开采规划区块4个。

（四）加快绿色转型。

健全绿色矿山建设长效机制、建立常态化监管体系，持续巩固绿色矿山建设成效，促进矿区矿容矿貌大改观、大提升。新建矿山按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营管理，生产矿山加快升级改造、逐步达标。不断推进生态文明建设，维护矿区生态环境安全，遵循山水林田湖草生命共同体的理念，坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则，科学规划、合理布局矿区生态保护修复，促进矿产资源开发与保护。